РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Покровское 01 июля 2011 г. Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Капинос В.А., при секретаре Ремпе М.В., с участием помощника Ростовского межрайонного природоохранного прокурора Варапаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Ханжоновское» о приостановлении хозяйственной деятельности до устранения нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, УСТАНОВИЛ: Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к ООО «Ханжоновское» о приостановлении хозяйственной деятельности до устранения нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором указал, что в ходе проведенной проверки деятельности ООО «Ханжоновское» установлен ряд нарушений законодательства в области охраны природы: не соблюдается порядок сбора, хранения и передачи на утилизацию твердых бытовых и промышленных отходов, а также жидких бытовых отходов; предприятие расположено в зоне жилой застройки, где санитарно-защитная зона 50 м не выдержана, в результате чего в жилой зоне превышены установленные нормами СанПиН уровни звука и звукового давления; нарушаются требования технического регламента к безопасности рыбы и рыбной продукции; санитарно-техническое состояние производственно-технических помещений и инвентаря неудовлетворительное; отсутствуют документы, обеспечивающие безопасность и учет сырья. Ранее также проводились проверки ООО «Ханжоновское», по результатам которых выявлялись нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. С целью устранения нарушений в адрес ООО «Ханжоновское» выдано три предписания от 07.05.2009 г., 14.05.2010 г., 30.08.2010 г., которые до настоящего времени не выполнены, нарушения не устранены. В результате хозяйственной деятельности ответчика нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ и гарантированные государством. Статьей 24 ФЗ от 3-.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Согласно ст.80 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, сожжет быть ограничена, приостановлена или прекращена в установленном законом порядке судом или арбитражным судом. В связи с изложенным прокурор просит суд приостановить осуществление хозяйственной деятельности ООО «Ханжоновское» до устранения в полном объеме выявленных нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: организации площадок, соответствующих требованиям действующего организации утилизации всех образующихся на предприятии отходов разработки и согласования с Департаментом Федеральной службы в прохождения обучения лиц, допущенных к работе с отходами 1-ГУ организации учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, разработки положения и программы проведения производственного проведения мероприятий по снижению шумового воздействия на установления глухого ограждения на границе земельного участка приведения территории земельного участка рыбцеха ООО «Ханжоновское» в соответствие с требованиями СанПиН 2.3.4.050-96 посредством оборудования ливневой канализации, обустройства твердым водонепроницаемым покрытием транспортных и пешеходных путей и производственных площадок; - привести производственные помещения цеха в соответствие с - обустройства инспекционного стола для контроля рыбы на наличие В судебном заседании помощник прокурора Варапаев А.В. поддержал исковые требования и дал показания, аналогичные изложенным в иске. Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство об отложении рассмотрения дела по той причине, что представитель ответчика и.о. директора Левинас А.В. находится в служебной командировке. Документов, подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание, ответчиком не представлено. Учитывая, что ответчик ранее неоднократно ходатайствовал об отложении судебных заседаний, назначенных на 07.04.2011 г. и 02.06.2011 г., для предоставления ему возможности предоставить суду документы, подтверждающие устранение указанных в иске нарушений, 23.06.2011 г. дело откладывалось по причине неявки ответчика, однако до настоящего времени указанные документы суду не представлены, суд считает, что очередное ходатайство об отложении рассмотрения дела является необоснованным, вызвано желанием ответчика затянуть сроки рассмотрения дела. Как пояснил в судебном заседании помощник прокурора Варапаев А.В., после судебного заседания 23.06.2011 г. он выезжал в ООО «Ханжоновское» для проведения проверки на предмет возможного устранения ответчиком указанных в иске нарушений, однако руководство ООО «Ханжоновское» отказалось предоставить ему необходимые документы и провести осмотр предприятия. При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчик умышленно затягивает производство по делу. Документов, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание, не представил. В связи с чем причину неявки ответчика в судебное заседание следует признать неуважительной. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению исходя из следующего. ООО «Ханжоновское» зарегистрировано в ФНС в качестве юридического лица. В соответствии с Уставом от 2009 года, видами деятельности общества является оптовая и розничная торговля текстильными и галантерейными изделиями, одеждой, обувью, посудой, мебелью, бытовыми товарами и прочими потребительскими товарами. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Ханжоновское» занимается переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов, их хранением, складированием, оптовой и розничной торговлей. Из акта прокурорской проверки от 28.12.2010 г. следует, что в ходе проверки деятельности ООО «Ханжоновское» выявлены следующие нарушения: нарушены правила хранения и учет рыбы в холодильной камере № 3; нарушены правила складирования тары; отсутствуют вентили на кранах; руководством предприятия не представлены документы о количестве и качестве поступающего сырья, по утилизации отходов, техническом и санитарном состоянии помещений и оборудования. Из справки специалиста-эксперта от 28.12.2010 г. усматривается, что в частном домовладении К.О.А., расположенном в жилой зоне рядом с ООО «Ханжоновское», от работы агрегатов холодильного оборудования рыбцеха превышены уровни звука и звукового давления, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.22645-10. Отсутствуют бетонированная площадка и мусоросборники для ТБО. Хранение стройматериалов и оборудования не упорядочено, чем нарушен п.19 Технического регламента «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.03.2010 г. № 132. Заставлен тарой и не используется вход для поступления сырья, сырье заносится через производственные помещения, чем нарушены п.п.16,21 Технического регламента «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции». Санитарно-техническое состояние производственных помещений не соответствует п.п.18,19,20,22,51,57,63 Технического регламента «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции»: коммуникационные трубы и стены ржавые, Моечные ванны и умывальные раковины отключены от канализации, вентиляция не работает, в холодильных камерах освещение не работает, стеллажи для хранения чистого инвентаря отсутствуют, столы для разделки рыбы деформированы, коррозированы; контроль за безопасностью рыбы не проводится, стол для контроля рыбы не работает, нарушаются условия хранения рыбных отходов, а также условия хранения рыбы, отсутствуют документы, обеспечивающие безопасность и прослеживаемость поступившего сырья и выработанной продукции, нарушаются правила маркировки даты выработки рыбной продукции, технологическая документация отсутствует. Факт выявления ранее неоднократных нарушений санитарного законодательства в деятельности ООО «Ханжоновское подтвержден представленными суду предписаниями Главного государственного санитарного врача от 07.05.2009 г., от 14.05.2010 г. и от 30.08.2010 г., актами проверки органа государственного контроля № 58.0235 от 14.05.2010 г., № 58.0457 от 30.08.2010 г. и № 003733 от 11.11.2010 г., постановлением Главного государственного санитарного врача № 46 от 11.11.2010 г. о временном отстранении от работы сотрудников рыбцеха до оформления мед.книжек, протоколами об административном правонарушении № 619 и № 620 от 14.05.2010 г., № 1085 от 30.08.2010 г., постановлением мирового судьи от 04.06.2010 г. о назначении административного правонарушения, а также протоколами лабораторных испытаний № 5173 ОТ 29.12.2010 Г. и № 1, № 2, № 3, № 4 И № 5 от 10.01.2011 г. Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт неоднократного нарушения ответчиком правил санитарного и природоохранного законодательства. В соответствии сч.1ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком не представлено в суд документов, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в иске прокурора. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 3 ФЗ N 7 "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость контроля в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 7 данного Закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Статья 11 данного Закона содержит обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд исходит из того, что производственная деятельность ответчика на протяжении длительного времени осуществляется с нарушением природоохранного и санитарного законодательства. Требования прокурора о приостановлении производственной деятельности ООО «Ханжоновское» основаны на ст. 1065 ГК РФ, которая в целях предупреждения причинения вреда предусматривает возможность приостановления деятельности, создающей опасность причинения вреда либо запрещения такой деятельности в целом. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что наличие или отсутствие вреда не является юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Ханжоновское» о приостановлении хозяйственной деятельности до устранения нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить. Приостановить осуществление хозяйственной деятельности ООО «Ханжоновское» по переработке (очистке, глазировке, охлаждению, упаковке) и реализации рыбы по адресу: ..., до устранения в полном объеме выявленных нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: организации площадок, соответствующих требованиям действующего организации утилизации всех образующихся на предприятии отходов разработки и согласования с Департаментом Федеральной службы в прохождения обучения лиц, допущенных к работе с отходами 1-ГУ организации учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, разработки положения и программы проведения производственного проведения мероприятий по снижению шумового воздействия на установления глухого ограждения на границе земельного участка приведения территории земельного участка рыбцеха ООО «Ханжоновское» в соответствие с требованиями СанПиН 2.3.4.050-96 посредством оборудования ливневой канализации, обустройства твердым водонепроницаемым покрытием транспортных и пешеходных путей и производственных площадок; - привести производственные помещения цеха в соответствие с - обустройства инспекционного стола для контроля рыбы на наличие Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2011 года. Председательствующий: В.А.Капинос
законодательства, для сбора твердых бытовых и промышленных отходов, а
также специализированного помещения для накопления и временного
хранения ртутесодержащих отходов;
(твердых бытовых, промышленных, ртутесодержащих) посредством их
отчуждения специализированным организациям, имеющим лицензию на
осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;
сфере природопользования по Южному федеральному округу паспортов на
все образующиеся в процессе хозяйственной деятельности отходы 1-ГУ
класса опасности;
класса опасности, и получения ими свидетельств (сертификатов) на право
работы с отходами I - IV класса опасности;
переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов
посредством ведения журнала учета движения отходов на предприятии;
контроля в области обращения с опасными отходами, а также организации
данного производственного контроля на предприятии;
селетебную зону;
рыбцеха ООО «Ханжоновское» и домовладения гр. К.О.А.;
требованиями СанПиН 2.3.4.050-96 и Технического регламента «Требования
к безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 09.03.2010 года, посредством проведения в
производственных, складских, вспомогательных помещениях ремонтных
работ по восстановлению целостности отделочного материала на стенах,
потолке, обустройства искусственного освещения во всех производственных
помещениях, надлежащего содержания холодильного оборудования;
покраски коммуникационных систем и водопроводных труб, обустройства
моечных ванн и умывальных раковин канализационными стоками для отвода
сточных вод, стеллажей для хранения рабочего инвентаря, замены
производственных столов для разделки рыбы;
паразитов.
законодательства, для сбора твердых бытовых и промышленных отходов, а
также специализированного помещения для накопления и временного
хранения ртутесодержащих отходов;
(твердых бытовых, промышленных, ртутесодержащих) посредством их
отчуждения специализированным организациям, имеющим лицензию на
осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;
сфере природопользования по Южному федеральному округу паспортов на
все образующиеся в процессе хозяйственной деятельности отходы 1-ГУ
класса опасности;
класса опасности, и получения ими свидетельств (сертификатов) на право
работы с отходами I - IV класса опасности;
переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов
посредством ведения журнала учета движения отходов на предприятии;
контроля в области обращения с опасными отходами, а также организации
данного производственного контроля на предприятии;
селетебную зону;
рыбцеха ООО «Ханжоновское» и домовладения гр. К.О.А.;
требованиями СанПиН 2.3.4.050-96 и Технического регламента «Требования
к безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 09.03.2010 года, посредством проведения в
производственных, складских, вспомогательных помещениях ремонтных
работ по восстановлению целостности отделочного материала на стенах,
потолке, обустройства искусственного освещения во всех производственных
помещениях, надлежащего содержания холодильного оборудования;
покраски коммуникационных систем и водопроводных труб, обустройства
моечных ванн и умывальных раковин канализационными стоками для отвода
сточных вод, стеллажей для хранения рабочего инвентаря, замены
производственных столов для разделки рыбы;
паразитов.