Дело ...(11) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года с. Покровское Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шпорт В.В., с участием представителя истца- помощника прокурора Неклиновской районной прокуратуры Погореловой М.А., при секретаре Распоповой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... к Администрации ... сельского поселения ... об обязании провести ямочный ремонт автомобильных дорог общего пользования, УСТАНОВИЛ: ... обратился в суд с иском к Администрации ... сельского поселения ... об обязании провести ямочный ремонт автомобильных дорог общего пользования, проходящих по ... в ... сельского поселения .... В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой ..., в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории ... поселения установлено, что в границах указанного сельского поселения имеются автомобильные дороги общего пользования, проходящие по ... в ... не отвечают требованиям к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, регламентированным Федеральным законом от ... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения, Федеральным законом от ... N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» Государственным стандартом РФ "Автомобильные дороги и улицы». Указанные дороги имеют твердое покрытие с многочисленными выбоинами на проезжей части дороги. Федеральным законодательством и Уставом муниципального образования «... сельское поселение» обязанность по финансированию содержания и ремонта указанных автомобильных дорог возложена на Администрацию ... сельского поселения. Поскольку численность и состав жителей ... сельского поселения не является постоянным, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители данного поселения, прокурор полагает, что следует признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения. В судебном заседании помощник прокурора ...ной прокуратуры Погорелова М.А поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего. В п. 1 ст. 22 ГПК РФ закреплено, что суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. П.5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ред. Федерального закона от ... N 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений. Согласно п.5 ч. 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ред. Федерального закона от ... N 257-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от ... N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 упомянутого Федерального закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Действующим законодательством, ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и Инструкцией по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ (ВСН 37-84), установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине - 5 см. Государственный стандарт, обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры: а) покрытия проезжей части дорог и улиц; б) видимости на дорогах и улицах; в) дорожных знаков; г) дорожной разметки; д) дорожных светофоров; е) дорожных ограждений и бортового камня; ж) сигнальных столбиков и маяков; з) нарушенного освещения. В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Государственным стандартом РФ "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" в случаях, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям государственного стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. Как видно из акта обследования автомобильных дорог ... сельского поселения от ..., в ... дорожному покрытию требуется ямочный ремонт на всем протяжении улиц (л.д. 6). Из письма главы администрации ... сельского поселения ... исх. ... от ... следует, что в бюджете ... сельского поселения по программе «Развитие сети внутрипоселковых дорог ... сельского поселения на 2011-2013 годы» запланировано средств ... рублей. В 1-ом квартале 2011 года заключен договор с ИП В. по ямочному ремонту внутрипоселковых автомобильных дорог по ... сельского поселения на сумму ... рубль. Заключение договоров на ямочный ремонт по ... планируется производить по поступлениям денежных средств в бюджет ... сельского поселения во втором полугодии. Бюджетные средства на ямочный ремонт автомобильных дорог общего пользования, проходящие по ... ... будут запланированы в бюджет ... сельского поселения в 2012 году. В контракте на выполнение работ ... от ..., заключенного между Администрацией ... сельского поселения и ИП В. указано, что подрядчик - ИП В. обязуется выполнить ямочный ремонт внутрипоселковых автомобильных дорог по ... Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявленные требования прокурора ... направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей ... сельского поселения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что дорожному покрытию автомобильных дорог общего пользования, проходящих по ... сельского поселения ... требуется ямочный ремонт, который запланирован в бюджет ... сельского поселения в 2012 году. Доводы представителей администрации ... сельского поселения ... о том, что администрация заключила договор на проведение ремонтных работ дорожного покрытия части дорог, однако поступлений денежных средств первого полугодия достаточно только на осуществление первоочередных социально-значимых расходов бюджета, в связи с чем остальная часть дорог будет отремонтирована в 2012 году, суд находит неубедительными. Суд считает необходимым отметить, что действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. При таких обстоятельствах суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Прокурора ... района к Администрации ... сельского поселения ... об обязании провести ремонт дорожного покрытия - удовлетворить. Обязать Администрацию ... сельского поселения ... провести ямочный ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования, проходящих по ... сельского поселения .... Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в кассационном порядке через Неклиновский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: Решение изготовлено в окончательной форме 21 июня 2011 года.