РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2011 г.

с. Покровское, Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи:      Малышевой Е.А.

с участием представителя истца                                                               Приходько В.И.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе         Зельнис Е.Н.

при секретаре        Горпинченко Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелезенко Елены Васильевны к ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Ростовской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

              Нелезенко Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Неклиновском районе о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований указала, что 17 августа 2010 г. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по ... о назначении ей пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».     Комиссия УПФР ... ... вынесла решение ... об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», указав, что её специальный стаж составил 00 лет 11 месяцев 23 дня, то есть в связи с отсутствием специального стажа работы в городе - 30 лет. С решением УПФР в Неклиновском районе она не согласна, т.к. при подсчете продолжительности специального стажа не зачли следующие периоды: с 01.11.1976 г. по 19.02.1979 г. в должности медицинской сестры здравпункта ...; с 12.02.1980 г. по 23.12.1986 г. в должности медицинской сестры санатория профилактория ...; с 01.06.1987 г. по 19.05.1988 г. в должности медицинской сестры отделения пансионата ...; с 20.05.1988 г. по 10.01.1989 г. в должности медицинской сестры санатория профилактория ...; с 11.01.1989 г. по 17.08.2010 г. в должности медицинской сестры, фельдшером цеха ...».

Просит зачесть в специальный стаж указанные периоды, и назначить пению за выслугу лет с момента подачи заявления, т.е. с 17 августа 2010 года.

Истец в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении заявления без ее участия.

Представитель истца Приходько В. И., действующий по доверенности, поддержал исковые требования своего доверителя и суду пояснил, что в соответствии с требованиями пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Считает, что Нелезенко Е.В. неправомерно отказали в назначении досрочной трудовой пенсии.

Представитель ГУ УПФ РФ в ... Зельнис Е.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что для назначения досрочной пенсии необходимо наличие стажа работы в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Были зачтены в специальный стаж периоды ее работы в городе - 11 месяцев 23 дня. Спорные периоды Нелезенко Е.В. не зачтены по следующим основаниям: период работы с 01.11.1976 г. по 18.02.1979 г. медицинской сестрой здравпункта ..., т.к. из представленных администрацией ОАО « ...» документов усматривается, что заявитель был зачислен на должность подсобного рабочего АХО; с 01.06.1987 г. по 19.05.1988 г. медицинской сестрой приемного отделения пансионата « ...», с 12.02.1980 г. по 23.12.1986 г., с 20.05.1988 г. по 10.01.1989 г. - медицинской сестрой санатория профилактория профкома ..., с 11.01.1989 г. по 17.08.2010 г. - медсестрой, фельдшером цеха ... ... (ранее ...»), т.к. предприятия, в которых работала Нелезенко Е.В. не поименованы в Списке учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ От 29.10..2002 г. №781; в Выписке из лицевого счета застрахованного лица за период с 01.01.1998 г. по 31.12.2009 г. отсутствует код особых условий труда.     Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Нелезенко Е.В. подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

           Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от              17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 27 этого Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного суда от 29 января 2004 год № 2-П возможно исчисление трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства в части, касающейся п. 4 ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01. 2002 года. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 п. №3, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

             На оспариваемый период времени действовали «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10 2002 г. № 781, а также Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п.3 Правил, утвержденных постановлением №781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на « медицинскую» пенсию.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

                 В соответствии со Списком № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Данным Списком предусмотрен средний медицинский персонал, независимо от наименования и должностей лечебно- профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

              Также Списком № 2 утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.04.1998 № 110 Номенклатура учреждений здравоохранения п. 15 Примечания - здравпункты (врачебный, фельдшерский) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В соответствии с п. 1.1. Приказа Минздравмедпрома РФ от 23.06.1994 г. № 130 приложение № 5 «Положение о фельдшерском здравпункте» фельдшерский здравпункт -является структурным подразделением учреждения здравоохранения. Согласно п.21. указанного Приказа основной задачей фельдшерского здравпункта является оказание первичной доврачебной помощи.

Пунктом 21 Списка № 781 предусмотрены санатории (курорты). Тот же самый клинический профиль определен п. 21 списка № 1066.

Что касается работы истицы медицинской сестрой санатория-профилактория ..., то в Списке № 781 пункт 21 предусмотрены санатории (курорты). Тот же самый клинический профиль указан списком № 1066 пунктом 21, т.е. наименования учреждения "санаторий" включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а наименование учреждения "санаторий-профилакторий" по своей сути тождественно наименованию "санаторий".

Нелезенко Е.В. в ... году окончила ... по специальности «медицинская сестра» (л.д.16).

Согласно справки медсанчасти ... истица в период с 12.02.1980 г. по 23.12.1986 года работала в санатории-профилактории завода ... в должности медицинской сестры (л.д.19).

Из справки ...» также усматривается, что Нелезенко Е.В. работала в санатории-профилактории завода ... в должности медицинской сестры с 12.02.1980 г. по 23.12.1986 года, с 20.05.1988 года по 10.01.1989 года. Лечебный профиль учреждения: нарушения опорно-двигательного аппарата, заболевания верхних дыхательных путей, заболевания желудочно-кишечного тракта, заболевания центральной нервной системы, сердечно-сосудистые заболевания (л.д.20).

Согласно справки ОАО «... истица Нелезенко Е.В. действительно работает в фельдшерском здравпункте цеха ...» в должности фельдшера, при этом ее функциональные обязанности включают оказание первой доврачебной помощи при острых отравлениях и травмах, проведение лечебных мероприятий, организация транспортировки больных, направление на прием к врачу, проведение прививок, работа с военными экипажами, оказание помощи пострадавшим при авиационном происшествии и др. (л.д.21).

Как указанно в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» медицинские работники независимо от того, в каком учреждении (организации) - государственном, муниципальном или частном, они работали, имели право на пенсию по выслуге лет - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам занятым лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения независимо от их ведомственной подчиненности, а так же формы собственности.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, указанно, что по смыслу статей 8 (части 2), 19 (части 1 и 2), 35 (ч. 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности не может служить основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии лицам, работающим в системе здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 декабря 2001 года № 310-О.

Таким образом, общий период работы Нелезенко Е.В. составил 33 года 04 месяца 06 дней.

При этом Нелезенко Е.В. в период работы был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 12.12.1996 года по 17.10.1999 года (л.д.34), а также отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 3 дня в 2005 году, 2 месяца 21 день в 2003 году, 2 месяца 15 дней в 2004 году (л.д. 35-36). Указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

С учетом указанных периодов специальный стаж Нелезенко Е.В. составил на дату подачи заявления (17.08.2010 г.) 30 лет и 22 дня.

Поэтому суд считает, что комиссия неправомерно отказала Нелезенко Е.В. в назначении пенсии с 17 августа 2010 года.

Полагает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в ... зачесть в специальный стаж периоды работы Нелезенко Е.В.: с 01.11.1976 г. по 19.02.1979 г. в должности медицинской сестры здравпункта ...; с 12.02.1980 г. по 23.12.1986 г. в должности медицинской сестры санатория профилактория ...; с .... в должности медицинской сестры отделения пансионата «...»; с 20.05.1988 г. по 10.01.1989 г. в должности медицинской сестры санатория профилактория ... ...; с 11.01.1989 г. по 17.08.2010 г. в должности медицинской сестры, фельдшером цеха ..., за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.12.1996 года по 17.10.1999 года, а также в отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью 3 дня в 2005 году, 2 месяца 21 день в 2003 году, 2 месяца 15 дней в 2004 году и назначить ей пенсию с момента подачи заявления с 17 августа 2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

                                                                     РЕШИЛ:

Исковые требования Нелезенко Елены Васильевны удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в ... засчитать в специальный стаж Нелезенко Елены Васильевны периоды работы с 01.06.1987 г. по 19.05.1988 г. в должности медицинской сестры отделения пансионата «...»; с 20.05.1988 г. по 10.01.1989 г. в должности медицинской сестры санатория профилактория ...; с 11.01.1989 г. по 17.08.2010 г. в должности медицинской сестры, фельдшера цеха ...», за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.12.1996 года по 17.10.1999 года, а также в отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью 2 месяца 21 день в 2003 году, 2 месяца 15 дней в 2004 году, 3 дня в 2005 году, и назначить ей пенсию с момента подачи заявления с 17 августа 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

                    Председательствующий