РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 мая 2011 года с. Покровское Неклиновского района Ростовской области Неклиновский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи: Малышевой Е.А. с участием истца Перепелица Г.Н. представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Неклиновском районе Зельнис Г.Н. при секретаре Горпинченко Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перепелица Г.Н. к ГУ УПФР в ... об оспаривании действий, обязании назначить пенсию, УСТАНОВИЛ: Перепелица Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в ... об оспаривании действий, обязании назначить пенсию. В обоснование своих исковых требований указала, что 24.02.2011 г. она обратилась в ГУ УПФР в ... с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку её стаж составил 25 лет. Однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Согласно Выписке из протоколам ... от ... в её льготный трудовой стаж не включен период педагогической работы, а именно с 13.08.1984 г. по 31.08.1992 г. в должности воспитателя детского комбината колхоза «...». Считает, что это нарушает её права на назначение трудовой пенсии по старости. Просит признать суд действия ГУ УПФР в ... незаконным, установить тождество наименования учреждения - детский комбинат- детский сад; обязать ГУ УПФР в ... включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФР в ..., т.е. 24.02.2011 г. В судебном заседании Перепелица Г.Н. поддержала свои исковые требования и суду пояснила, что вся её трудовая деятельность связана с работой с детьми дошкольного возраста в качестве воспитателя. В настоящее время продолжает работать воспитателем в ГУРО СРЦ .... Просила удовлетворить её требования в полном объеме. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ... - Зельнис Е.Н., действующая по доверенности, иск не признала и суду пояснила, что в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173- ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Истица в спорные периоды работала в детском комбинате. Однако до настоящего времени тождество наименования учреждения «детский комбинат» наименованию «детский сад» в утвержденном порядке не установлено. Считает необходимым в удовлетворении искового заявления Перепелица Г.Н. отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Перепелица Г.Н. удовлетворить частично, исходя из следующего. В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173- ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 1 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Ранее действовавшее законодательство, и в частности, Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей, работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», также предусматривающее право на пенсию лиц, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, не содержало такого критерия для возникновения у гражданина права на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности как работа в государственном и муниципальном учреждении. Согласно п.1.8 Списка работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, правом на досрочную пенсию пользуются работники детских садов всех наименований, которые относятся к дошкольным учреждениям. Согласно трудовой книжке Черкашина ( Перепелица) Г.Н. принята на работу воспитателем детского комбината колхоза «...» с ..., уволена ... (л.д. 14-19). На основании Постановления Главы Администрации Н. ... ... от ... детский комбинат колхоза «М.» передан на баланс Управления образования, в настоящее время имеет наименование МДОУ П. детский сад №3 «К.». Деятельность и статус дошкольного учреждения в спорный период не изменялся, и в настоящее время МДОУ П. детский сад №3 занимается воспитанием и обучением детей дошкольного возраста. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснил в п.9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждении (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям и организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфик, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и прилагаемого к нему перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в числе должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указана должность воспитателя. Согласно п.5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677 дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на виды, где в числе прочих значится «Детский сад комбинированного вида» и дается его определение как детского сада, имеющего в своем составе общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании. Поэтому специальный стаж Перепелица Г.Н. в период работы с 13.08.1984 г. по 31.08.1992 г. в должности воспитателя детского комбината колхоза «...» определяется в зависимости от вида деятельности, а не от номенклатуры и правового статуса данного учреждения, с которым она состояла в трудовых отношениях. С учетом указанного обстоятельства, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Суд считает необходимым признать решение комиссии ГУ УПФР в ... об отказе Перепелица Г.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ... ... незаконным и обязать ГУ УПФР в ... зачесть в специальный трудовой стаж Перепелица Г.Н. период работы с 13.08.1984 г. по 31.08.1992 г. в должности воспитателя детского комбината колхоза «...», т.е. 08 лет 00 месяцев 18 дней. С учетом специального стажа по протоколу от ..., на дату обращения с заявлением в ГУ УПФР общий период специального стажа Перепелица Г.Н. составлял 24 года 11 месяцев 22 дня, в связи с чем правовых оснований для назначения пенсии с даты обращения к ответчику с заявлением не имеется, следует обязать ответчика назначить истице пенсию с даты возникновения права, с 26.02.2011 года. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Перепелица Г.Н. удовлетворить частично. Признать решение комиссии ГУ УПФР в ... об отказе Перепелица Г.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ... ... незаконным. Обязать ГУ УПФР в ... зачесть в специальный трудовой стаж Перепелица Г.Н. период работы с ... по ... в должности воспитателя детского комбината колхоза «...», т.е. 08 лет 00 месяцев 18 дней, и назначить пенсию с момента возникновения права, с 26.02.2011 года. В остальной части иска - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий