РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Покровское 22 июня 2011 г. Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Капинос В.А., при секретаре Ремпе М.В., с участием заявителя Луговской Н.Н., представителя заинтересованного лица Горяиновой Л.В., действующей на основании доверенности № 295 от 08.04.2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Луговской Н.Н. об оспаривании действий Главы Вареновского сельского поселения, УСТАНОВИЛ: Луговская Н.Н.обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Главы Вареновского сельского поселения, в котором указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.04.2010 г. она является собственником нежилого помещения площадью 82,1 кв.м, расположенного по адресу: .... На основании ст.23 ЖК РФ она подала заявление в администрацию Вареновского сельского поселения о переводе нежилого помещения в жилое. К заявлению были приложены выписка из технической документации, свидетельства о государственной регистрации права на садовый участок и садовый дом, распоряжение администрации об изменении милицейского адреса. Ответом Главы администрации ... от 28.02.2011 г. в переводе садового дома из нежилого в жилое было отказано. Считает, что отказ является необоснованным, так как садовый дом был ею приобретен по договору купли-продажи 06.05.1998 г. как жилой садовый дом. Актом от 06.05.1998 г. введен в эксплуатацию жилой (садовый) дом площадью 50,9 кв.м в ст «...» участок 50. В-последствии к дому была произведена пристройка, за счет чего общая площадь дома увеличилась до 82,1 кв.м. Ей было выдано свидетельство о регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 82,1 кв.м. Просит суд признать отказ администрации Вареновского сельского поселения от 28.02.2011 г. в переводе нежилого помещения в жилое необоснованным и обязать администрацию Вареновского сельского поселения осуществить данный перевод. В судебном заседании Луговская Н.Н. полностью поддержала свои требования и дала показания, изложенные в своем заявлении об оспаривании действий Главы администрации Вареновского сельского поселения. Представитель администрации Вареновского сельского поселения в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать и показала, что садовый дом Луговской Н.Н. с 1990-х годов числился как жилой. Однако в связи с тем, что Луговская Н.Н. без соответствующего разрешения на реконструкцию увеличила площадь дома, спорный садовый дом в Управлении Росреестра был зарегистрирован как нежилой. Луговская Н.Н. обратилась в администрацию сельского поселения с заявлением о переводе дома из нежилого в жилое. Ей в этом было отказано. Причиной отказа является то, что снпт «...» находится на землях сельскохозяйственного назначения, а не на землях населенного пункта. Соответственно перевод её садового дома из нежилого в жилое помещение не может быть произведен, так как это связано с правом регистрации. Кроме того, к заявлению Луговской Н.Н.были приложены не оригиналы или заверенные копии необходимых документов, а лишь их ксерокопии. В техпаспорте на дом высота потолков на 2-и этаже указана 2,44 м. По нормам СНиП для жилых помещений предусмотрена высота не менее 2,50 м. По существу в удовлетворении заявления о переводе помещения из нежилого в жилое было отказано в связи с положениями земельного законодательства, согласно которым такой перевод недопустим в домах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. В декабре 2011 года должен быть утвержден Генеральный план поселения, по которому земля под садоводческими товариществами будет переведена в земли населенных пунктов, и тогда гражданам будет возможно регистрироваться в садовых домах. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление об оспаривании действий Главы администрации Вареновского сельского поселения подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.04.2010 г., Луговской Н.Н. на праве собственности принадлежит нежилое помещение дом площадью 82,1 кв.м, расположенный по адресу: .... Из ответа Главы Вареновского сельского поселения С.В. ... от 28.02.2011 г. на заявление Луговской Н.н. от 10.02.2011 г. усматривается, что перевести дом, расположенный в снпт «...» ..., из нежилого помещения в жилое не представляется возможным на основании: ФЗ №66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ЖК РФ, Главы 3 ст.22 пункта 4 Постановления № 7-П от 14.04.2008 г. Конституционного суда, Постановления № 47 от 28.01.2006 г. пункт 9. В соответствии с п.п.5,6 ст.23 ЖК РФ, орган, осуществляющий перевод помещений, выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. Ст.24 ЖК РФ гласит: «1. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. 2. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. 3. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.» Постановлением Правительства РФ № 502 от 10 августа 2005 г. утверждены формы уведомления о переводе ( отказе в переводе) жилого помещения в нежилое ( жилое) помещение, согласно которых в уведомлении должно быть указано о решении органа ( с указанием наименования акта и даты его принятия) о переводе помещения из нежилого в жилое либо об отказе в этом с указанием оснований, установленных ч.1 ст.24 ЖК РФ. Из материалов дела усматривается, что ответ Главы администрации Вареновского сельского поселения № 208 от 28.02.2011 г. на заявление Луговской Н.н. от 10.02.2011 г. о переводе помещения из нежилого в жилое не соответствует утвержденной форме и требованиям ЖК РФ. В нем не указаны акт и дата принятия решения об отказе и основания, установленные ч.1 ст.24 ЖК РФ. Не указан перечень работ, необходимых для использования помещения в качестве жилого. Ссылки в ответе Главы администрации на Постановление Конституционного Суда № 7-П от 14.04.2008 г. неправомерны, так как данное постановление разъясняет вопросы о применении положений Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», касающихся прав граждан на регистрацию в возведенных на садовых участках строениях. Как показала в судебном заседании Луговская Н.Н., вопрос о переводе принадлежащего ей садового дома из нежилого помещения в жилое не связан с правом регистрации. Заявление представителя администрации о том, что основанием к отказу явилось расположение снпт «Буревестник» на землях сельхозназначения, ничем не обоснованно. Действительно, пунктом 9 Постановления Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением…» определено, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Вместе с тем, пунктом 3 ст.35 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что «В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.» Соответственно, размещение жилых помещений на территории садоводческих товариществ законодательством не исключается. Данный факт подтвержден наличием в собственности иных граждан жилых помещений конкретно на территории снпт «...». Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности отказа Главы администрации Вареновского сельского поселения в переводе спорного нежилого помещения в жилое. Однако доводы представителя администрации Вареновского сельского поселения о наличии несоответствий дома № ..., принадлежащего Луговской Н.Н., всем необходимым требованиям для жилых помещений, и о представлении ею вместе с заявлением не оригиналов и заверенных нотариусом копий документов, а лишь их ксерокопий, не позволяют суду вынести решение об обязании администрации осуществить перевод спорного нежилого помещения в жилое. Луговская Н.Н. в судебном заседании подтвердила, что ею в нарушение п.п.2 п.2 ст.23 ЖК РФ вместе с заявлением о переводе помещения из нежилого в жилое были представлены лишь незаверенные ксерокопии правоустанавливающих документов на переводимое помещение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПКРФ, суд РЕШИЛ: Заявление Луговской Н.Н. об оспаривании действий Главы Вареновского сельского поселения удовлетворить частично. Признать необоснованным отказ Главы Вареновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области от 28 февраля 2011 года Луговской Н.Н. в переводе нежилого дома, расположенного по адресу: ..., в жилое помещение. Обязать Главу Вареновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области рассмотреть вопрос о переводе принадлежащего Луговской Н.Н. нежилого дома, расположенного по адресу: ..., в жилое помещение и вынести мотивированное решение. В остальной части заявленных требований отказать Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2011 года. Председательствующий: В.А.Капинос