РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 августа 2011 года с. Покровское, Неклиновского района Ростовской области Неклиновский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Малышевой Е.А., с участием истца Чуприна С.Е., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе, действующей по доверенности Зельнис Е.Н. при секретаре Горпинченко Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуприна С.Е. к Управлению Пенсионного фонда России в Н. районе Ростовской области о назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Чуприна С.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Н. районе Ростовской области о назначении пенсии. В обоснование своих требований истица указала, что ... она обратилась в ГУ УПФ РФ в Н. районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии и зачету льготного стажа. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Н. районе ... от ... ей неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии не засчитаны периоды работы с: Считает, что ей не законно отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в спорные периоды и до настоящего времени она работает на том же месте, в той же должности и в той же организации, только произошли изменения в названии учреждения. Её трудовая деятельность по-прежнему протекает в сельской местности. Просит суд признать решение комиссии от ... ... об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии неправомерным, зачесть в специальный стаж вышеуказанные периоды работы с применением расчета за 1 год работы 1 год и 3 месяца и назначить ей пенсию с момента подачи заявления, т.е. с 07.04.2011 г. В судебном заседании истица Чуприна С.Е. уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика зачесть истице в специальный стаж периоды работы с 14.03.1996 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.03.2005 г., с 01.04.2005 г. по 06.08.2007 г., с 08.09.2008 г. по 07.04.2011 г. и назначить ей пенсию с момента подачи заявления, т.е. с 07.04.2011 г. Дополнительно к иску суду пояснила, что с апреля 1985 г. она работает лаборантом, фельдшером-лаборантом, медицинским дезинфектором в одной и той же организации, только изменялось наименование. Все время работала только в сельской местности, работа была связана с химикатами. Её вины нет в том, что изменялись названия в организации. До настоящего времени она продолжает работать в той же должности, в той же организации, и в сельской местности. Просит исковые требования удовлетворить. Представитель ГУ УПФ РФ в Н. районе Зельнис Е.Н. исковые требования не признала, и суду пояснила, что истица на момент подачи заявления в Пенсионный фонд в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не имела требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости - специального стажа работы в селе 25 лет. Оспариваемые периоды не были зачтены в льготном порядке в связи с тем, что название учреждения отсутствует в Списке учреждений. Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Чуприна С.Е. удовлетворить, исходя из следующего. В соответствии с пп. 20, п. 1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф№, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 вышеназванного ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066, п. № 3, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления. В соответствии с п. 3 вышеназванного Постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно которого, право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года, № 781, утвержден список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Как видно из п. 3 Правил, утвержденных Постановлением № 781 от 29 октября 2002 года, наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии выплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, № 2-П, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным актам. В соответствии со Списком № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Данным Списком предусмотрен средний медицинский персонал, независимо от наименования и должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно п. 2 Списка от 06.09.1991 г. № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений исчисление выслуги производится из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и три месяца. Согласно п.2 Правил от 22 сентября 1999 г. № 1066 - врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге лет не менее 30 лет. При этом 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и три месяца. Данные требования предусмотрены и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Суд пришел к выводу, что пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью должна назначаться исходя из факта такой деятельности, а не из наименования должности или статуса учреждения здравоохранения, с которым истец состояла в трудовых правоотношениях. Согласно протоколу комиссии ГУ УПФР специальный стаж работы в селе Чуприна С.Е. составил 20 лет 6 месяцев 7 дней. Из показаний в судебном заседании свидетеля Л.О.Н. видно, что истица работает с 1983 г., после окончания медицинского училища, в должности фельдшера-лаборанта. Неоднократно изменялось название организации, но не статус учреждения. Работала истица всегда качественно, характер работы остался таким же. В судебном заседании свидетель П.В.А. показала, что она работает фельдшером-лаборантом с 01.03.1984 г., а через год к ним пришла работать Чуприна С.Е., также на должность фельдшера-лаборанта. Они работали с живыми микробами, работа была вредная. Организация меняла свое название, но работа была все та же. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. В соответствии с пп. 20, п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф№, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 вышеназванного ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066, п. № 3, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления. В соответствии с п. 3 вышеназванного Постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно которого, право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года, № 781, утвержден список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Как видно из п. 3 Правил, утвержденных Постановлением № 781 от 29 октября 2002 года, наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии выплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, № 2-П, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным актам. В соответствии со Списком № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Данным Списком предусмотрен средний медицинский персонал, независимо от наименования и должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно п. 2 Списка от 06.09.1991 г. № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений исчисление выслуги производится из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и три месяца. Согласно п. 2 Правил от 22 сентября 1999 г № 1066 - врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге лет не менее 30 лет. При этом 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и три месяца. Данные требования предусмотрены и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Из копии приказа ... от ... в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ... с ... З.С.Е. переведена на работу в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в ... (л.д. 29-30). Согласно приказу ... от ... Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в ...» установлена надбавка к окладам и тарифным ставкам в размере 25% из средств, полученных от предпринимательской деятельности, следующим специалистам, работающим в ... и ..., в частности и З.С.Е. (л.д. 31-32). Из представленной информационной справки видно, что ... городская санитарно-эпидемиологическая станция преобразована в Городской центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора с 04 октября 1991 года; ... городской центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора с 05 июня 1994 года преобразован в ... зональный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, который, в свою очередь, ... преобразован в Государственное учреждение центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в ... зоне, впоследствии - Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в ..., в ... и ...х с ... ( л.д. 35). Суд пришел к выводу, что пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью должна назначаться, исходя из факта такой деятельности, а не из наименования должности или статуса учреждения здравоохранения, с которым лицо состояло в трудовых правоотношениях. Согласно трудовой книжке фамилия «Зуева» изменена на «Чуприна» в связи с регистрацией брака в 2008 году (л.д. 12-20). Суд считает, что комиссия неправомерно отказала Чуприна С.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии и полагает необходимым, обязать зачесть в специальный стаж один год работы в льготном исчислении за один год и три месяца периоды работы с 14.03.1996 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.03.2005 г., с 01.04.2005 г. по 06.08.2007 г., с 08.09.2008 г. по 07.04.2011 г. и назначить ей пенсию с момента подачи заявления, т.е. с 07.04.2011 г. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Чуприна С.Е. удовлетворить. Признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Чуприна С.Е. от ... ... незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в ... зачесть Чуприна С.Е. в специальный стаж один год работы в льготном исчислении за один год и три месяца периоды работы с 14.03.1996 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.03.2005 г., с 01.04.2005 г. по 06.08.2007 г., с 08.09.2008 г. по 07.04.2011 г. и назначить ей пенсию с момента подачи заявления, т.е. с 07.04.2011 г. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий