РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2011 г.

с. Покровское, Неклиновского района, Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи      Малышевой Е.А.,

с участием представителя ответчика                                                        Зельнис Е.Н.,

при секретаре         Ремпе М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костенко Л.И. к ГУ УПФ России в Н. районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

              Костенко Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ России в Н. районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований указала, что ... г. обратилась с заявлением в ГУ УПФ России в Н. районе о назначении ей пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ... г. комиссия УПФР Н. района вынесла решение ... об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указав, что её специальный стаж составил 23 года 06 месяцев 00 дней. С решением УПФР в Н. районе она не согласна, т.к. при подсчете продолжительности специального стажа периоды работы с ... по ... - медицинская сестра анестезиологического отделения, с ... по ... - медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации, включен в специальный стаж без применения льготного исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, так как должность не соответствует Перечню № 781; с ... по ... - медицинская сестра эндоскопическая эндоскопического отделения ... так как должность, в которой работала истица, не соответствует Списку № 781.

Просит признать решение комиссии ... от ... г. незаконным, включить в специальный стаж спорные периоды с применением льготного порядка исчисления и назначить пенсию с момента подачи заявления, т.е. с ... года.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Представитель истца Приходько В.И., действующий по доверенности, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие истца и его представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ГУ УПФ РФ в Н.районе Зельнис Е.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что для назначения досрочной пенсии необходимо наличие стажа работы в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно представленным документам специальный стаж работы истицы составил ... года ... месяцев. В связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в городе - 30 лет просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Костенко Л.И. подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

             Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 27 этого Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного суда от 29 января 2004 год № 2-П возможно исчисление трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства в части, касающейся п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01. 2002 года. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066 п. №3, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

             На оспариваемый период времени действовали «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10 2002 г. № 781, а также Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

В соответствии со Списками, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464, право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п.3 Правил, утвержденных постановлением №781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на пенсию.

В целях реализации ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» принято постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Согласно п. 4, 5, 9 вышеназванного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2 - П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам.

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда, в том числе медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объеме работ (письмо ПФ РФ от 30.09.2002 № МЗ-25-27/8791).

До вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно п. 3 этого постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. В соответствии с этим Списком право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется - досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абз. 3 п. 2 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д. один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как за один год и 6 месяцев

Лечебная деятельность Костенко Л.И. подтверждена записями в трудовой книжке (л.д. 13-19).

Судом установлено, что Костенко Л.И. работала в период времени с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. в течение полного рабочего дня с выплатой надбавки к окладу за вредные условия труда 15% согласно действующему законодательству.

Из исторической справки от ... следует, что в ... с сентября ... года из ставок врачей-анестезиологов хирургического отделения организована анестезиологическая служба (л.д. 20).

С ... года на базе анестезиологической службы организовано анестезиологическое отделение (приказ Облздравотдела от ... ...) (приказ ... от ... ...).

С целью повышения качества и расширения диапазона лечебного процесса на основании приказа ГЗО ... (приказ ... от ... ... «Л» в анестезиологическом отделении были развернуты 5 реанимационных коек).

В связи с расширением объема работы анестезиологического отделения и увеличением его коечной емкости в соответствии с приказом ... от ... ... «Л» на базе анестезиологического отделения организовано реанимационно-анестезиологическое отделение. При этом характер труда у работников отделения не изменился.

Работа медсестрой в отделениях хирургического профиля до 1 ноября 1999 года исчисляется в специальный стаж в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Учитывая изложенное, период с ... г. по ... г. подлежит включению в специальный стаж.

Как указанно в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включать в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 ст. 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде типе учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решатся судом исходя из (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в результате суммирования периодов работы которые зачтены ГУ УПФ РФ, её специального стажа достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поэтому суд считает, что комиссия неправомерно отказала Костенко Л.И. в назначении досрочной пенсии, полагает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Н. районе зачесть в специальный стаж с ... г. по ... г. - медицинская сестра анестезиологического отделения, с ... г. по ... г. - медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ... г. по ... г. - медицинская сестра эндоскопическая и назначить пенсию с момента подачи заявления с ... года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования     Костенко Л.И.     удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУ УПФ России в Неклиновском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Костенко Л.И. от ... ...     незаконным.

Обязать ГУ УПФ России в Н. районе засчитать в специальный стаж Костенко Л.И.      периоды работы: с ... г. по ... г. - медицинская сестра анестезиологического отделения, с ... г. по ... г. - медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ... г. по ... г. - медицинская сестра эндоскопическая и назначить пенсию с ... года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий