РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 октября 2011 года с. Покровское Неклиновского района Ростовской области Неклиновский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Малышевой Е.А., с участием истца Серенко Т.И., при секретаре Горпинченко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серенко Т.И. к ГУ УПФР в Н. районе о назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Серенко Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Н. районе Р. области об оспаривании действий, обязании назначить пенсию досрочно. В обоснование своих исковых требований указала, что ... она обратилась в ГУ УПФР в Н. районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку её стаж составил 25 лет. Однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Согласно протокола ... от ... в её льготный трудовой стаж не включен период педагогической работы, а именно с ... по ... в должности учителя начальных классов учебно-воспитательного комплекса «Школа - детский сад в с. В-Х». Просит признать суд действия ГУ УПФР в Н. районе Р. области незаконным, обязать ГУ УПФР в Н. районе включить указанный период в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФР в Н. районе, т.е. ... В судебном заседании Серенко Т.И. поддержала свои исковые требования и суду пояснила, что вся её трудовая деятельность связана с работой с обеспечением обучения и воспитания детей. Независимо от названия образовательного учреждения учебно-воспитательный комплекс « Школа-детский сад в с. ...» является образовательным и реализовывает программу общего среднего образования, обеспечивая обучение и воспитание детей. Новое образовательное учреждение не создавалось, изменений в должностных обязанностях учителя не происходило. Она все время выполняла одну и ту же педагогическую работу. Образовательное учреждение являлось муниципальным, реорганизовывалось и переименовывалось Постановлениями Главы Администрации Н. района. Просила удовлетворить её требования в полном объеме. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Н. районе - Зельнис Е.Н., в судебное заседание не прибыла, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсуствие ответной стороны в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Серенко Т.И. удовлетворить, исходя из следующего. В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173- ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 1 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Ранее действовавшее законодательство, и в частности, Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей, работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», также предусматривающее право на пенсию лиц, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, не содержало такого критерия для возникновения у гражданина права на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности как работа в государственном и муниципальном учреждении. В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 ( в ред. от 18.07.2011 г. «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совета Министров N 463 от 06 сентября 1991 года, в льготный стаж засчитывается работа в школе всех типов и наименований в должности учителя, в том числе в школе - детском саду. Согласно трудовой книжке Серенко Т.И. с ... В-Х средняя школа реорганизована в В-Х образовательный комплекс с. В-Х (л.д. 9). Согласно Постановлению Главы Администрации В-Х района ... от ... с целью обеспечения непрерывного воспитания, образования, рационального использования кадрового потенциала, финансовых средств, помещений создан на базе В-Х средней школы учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад» (л.д. 15). Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснил в п.9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждении (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям и организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфик, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Кроме того, приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ N 527н от 20 июля 2010 г. установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Поскольку трудовая функция истицы и характер выполняемой ею работы не изменился, она занималась педагогической деятельностью, поэтому специальный стаж Серенко Т.И. в период времени с ... по ... в должности учителя начальных классов учебно-воспитательного комплекса « Школа-детский сад в с. В-Х» определяется в зависимости от вида деятельности, а не от номенклатуры и правового статуса данного учреждения, с которым она состояла в трудовых отношениях. С учетом указанного обстоятельства, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Суд считает необходимым признать решение комиссии ГУ УПФР в Н. районе об отказе Серенко Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ... ... незаконным и обязать ГУ УПФР в ... зачесть в специальный трудовой стаж Серенко Т.И. период работы с ... по ... в должности учителя начальных классов учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад в с. В-Х» и назначить ей пенсию с ... На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Серенко Т.И. удовлетворить полностью. Признать решение комиссии ГУ УПФР в Н. районе об отказе Серенко Т.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ... ... незаконным. Обязать ГУ УПФР в Н. районе зачесть в специальный трудовой стаж Серенко Т.И. период работы с ... по ... в должности учителя начальных классов учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад в с. В-Х» и назначить пенсию с .... Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий /подпись/ Е.А. Малышева Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2011 года.