РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 декабря 2011 года с. Покровское Неклиновского района Ростовской области Неклиновский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Малышевой Е.А., при секретаре Горпинченко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонтьевой Л.Н. в интересах несовершеннолетнего Шишкин Д.И. к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании незаконным постановления, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, УСТАНОВИЛ: Леонтьева Л.Н. обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего Шишкин Д.И. к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании незаконным постановления, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований указала, что согласно Постановлению ... от ... ... она была назначена опекуном внука Шишкин Д.И. , ... рождения. Пунктом 3 данного Постановления за несовершеннолетним закреплено право проживания и пользования жилой площадью в домовладении по адресу: ..., ... от ... родители несовершеннолетнего внука Ш.И.В. и Л.И.В. были лишены родительских прав, собственного жилья не имели. Ш.И.В. проживал в ... в домовладении, принадлежащем на праве собственности его матери, после смерти которой он в права наследования не вступал. Домовладение находится в аварийном состоянии, для проживания не пригодно. Её дочь Л.И.В. воспитанием и содержанием своих детей Л., Д. и А. не занимается. С детства воспитанием внуков занималась она и её супруг Л.В.А., на праве собственности которому принадлежало домовладение по адресу: ..., .... После смерти мужа она вступила в права наследования. Дочь И. зарегистрирована по указанному адресу. На общей площади домовладения в 45 кв.м. зарегистрировано 5 человек, что не соответствует действующим санитарным нормам. Её внук Шишкин Д.И. собственного жилья не имеет. В настоящее время он обучается в ... ... .... Она неоднократно обращалась в Управление образования ... об отмене пункта ... Постановления о закреплении права проживания и пользования жилой площадью по адресу: ст. ..., ..., постановке на квартирный учет. Дважды ей было отказано в виду того, что Шишкин Д.И. вселен в жилой дом в качестве члена семьи, он имеет право пользования жилым помещением в жилом доме, по месту его настоящего проживания и соответственно не может быть поставлен на квартирный учет. Несовершеннолетний Шишкин Д.И. ребенок-инвалид, проживает в домовладении, принадлежащем ей на праве собственности, площадь на одного члена семьи менее 10 кв.м., что не соответствует санитарным нормам. Просит суд признать незаконным пункт 3 Постановления ... от ... ... и признать Шишкин Д.И. , ... рождения, нуждающимся в обеспечении жилым помещением. Истица Леонтьева Л.Н. в судебное заседание не прибыла, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Неклиновского района Чаплыгина Е.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Третье лицо- Управление образования ... в судебное заседание своего представителя в судебное заседание не направил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Леонтьевой Л.Н. подлежащим частичному удовлетворению. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь. Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания. Указанное обстоятельство связано и с тем, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты своих граждан должно согласовываться в том числе и с имеющимися у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями. На необходимость учета имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи детям указывает и Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года. Статья 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства - участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей. Абзац второй пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Согласно Постановлению ... ... от ... (п.3) закреплено право проживания и пользования жилой площадью за несовершеннолетним Шишкиным Д.И., ... рождения в домовладении по адресу: ... ... (л.д. 10). Из копии свидетельства о государственной регистрации права установлено, что ... за Леонтьевой Л.Н. зарегистрирована общая долевая собственность, 1/3, на жилой дом, общей площадью 59,6 кв.м., расположенный по адресу: ст. ..., ... (л.д. 8). На основании решения Неклиновского районного суда от ... Ш.И.В. и Л.И.В. лишены родительских прав. Леонтьева Л.Н. является опекуном несовершеннолетнего Шишкина Д.И. Согласно Постановлению ... от ... пункт 3 Постановления ... от ... ... «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Шишкиным Д.И.» признан утратившим силу. Таким образом, со стороны ответчика имело место частичное добровольное исполнение требований после предъявления иска в суд. В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. При указанных обстоятельствах требование Леонтьевой Л.Н. о признании незаконным и отмене п. 3 постановления следует оставить без удовлетворения, поскольку на момент рассмотрения спора указанный пункт признан утратившим силу, в остальном требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Леонтьевой Л.Н. удовлетворить частично. Признать Шишкин Д.И. , ... г.р., находящегося под опекой, нуждающимся в обеспечении жилым помещением. В остальной части иска - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий Е.А. Малышева Решение в окончательной форме изготовлено ....