РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2012 года
с. Покровское Неклиновского района Ростовской области
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Малышевой Е.А.,
с участием истца Рыжкова В.Н.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Неклиновском районе Зельнис Е.Н.,
при секретаре Горпинченко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжкова В.Н. к ГУ УПФ России Н. района Ростовской области об оспаривании действий, признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Рыжков В.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФР Н. района Ростовской области об оспаривании действий, признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование своих исковых требований указал, что ... он обратился в ГУ УПФР в Н. ... с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно Закона РФ №173-ФЗ от ... «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку его стаж составил 25 лет. Однако в назначении досрочной пенсии ему было отказано. Согласно протоколу ... от ... в его льготный трудовой стаж не включен период педагогической работы, а именно с ... по ... в должности учителя истории и географии учебно-воспитательного комплекса «...».
Просит признать суд действия ГУ УПФР в Н. районе Ростовской области незаконным, обязать ГУ УПФР в Н. ... включить указанный период в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии и назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФР в Н. ..., т.е. ...
В судебном заседании Рыжков В.Н. поддержал свои исковые требования и суду пояснил, что вся его трудовая деятельность связана с работой по обеспечению обучения и воспитания детей. Независимо от названия образовательного учреждения учебно-воспитательный комплекс «...» является образовательным и реализовывает программу общего среднего образования, обеспечивая обучение и воспитание детей. Новое образовательное учреждение не создавалось, изменений в должностных обязанностях учителя не происходило. Он все время выполняла одну и ту же педагогическую работу. Образовательное учреждение являлось муниципальным, реорганизовывалось и переименовывалось Постановлениями Главы Администрации Н. района. Просит удовлетворить его требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Н. ... Зельнис Е.Н., действующая по доверенности, в удовлетворении иска Рыжкова В.Н. просила отказать, указала, что учреждение, в котором работал Рыжков В.Н., не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Рыжкова В.Н. удовлетворить, исходя из следующего.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 1 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Ранее действовавшее законодательство, и в частности, Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей, работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», также предусматривающее право на пенсию лиц, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, не содержало такого критерия для возникновения у гражданина права на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности как работа в государственном и муниципальном учреждении.В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 (в ред. от 18.07.2011 г.) «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совета Министров N 463 от 06 сентября 1991 года, в льготный стаж засчитывается работа в школе всех типов и наименований в должности учителя, в том числе в школе - детском саду. Согласно трудовой книжке Рыжкова В.Н. с ... ... средняя школа реорганизована в ... образовательный комплекс ... (л.д. 13). Согласно Постановлению Главы Администрации Н. района ... от ... с целью обеспечения непрерывного воспитания, образования, рационального использования кадрового потенциала, финансовых средств, помещений, на базе ... средней школы создан учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад» (л.д. 14). Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснил в п.9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждении (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям и организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфик, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Кроме того, приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ N 527н от 20 июля 2010 г. установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Поскольку трудовая функция истца и характер выполняемой им работы не изменился, он занимался педагогической деятельностью, специальный стаж Рыжкова В.Н. в период времени с ... по ... в должности учителя истории и географии учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад в ...» определяется в зависимости от вида деятельности, а не от номенклатуры и правового статуса данного учреждения, с которым он состоял в трудовых отношениях. С учетом указанного обстоятельства, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Суд считает необходимым признать решение комиссии ГУ УПФР в Н. ... об отказе Рыжкову В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ... ... незаконным и обязать ГУ УПФР в Н. ... зачесть в специальный трудовой стаж Рыжкова В.Н. период работы с ... по ... в должности учителя истории и географии учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад в ...» и назначить ему пенсию с ... На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Рыжкова В.Н. удовлетворить полностью.Признать решение комиссии ГУ УПФР в Н. ... об отказе Рыжкову В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ... ... незаконным.Обязать ГУ УПФР в Н. ... зачесть в специальный трудовой стаж Рыжкова В.Н. период работы с ... по ... в должности учителя истории и географии учебно-воспитательного комплекса «Школа-детский сад в ...» и назначить пенсию с ....Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий /подпись/ Е.А. Малышева
Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2012 года.