Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 мая 2012 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Капинос В.А.,
с участием прокурора Шматовой Н.А.,
представителя ответчика МБДОУ детский сад «Ивушка» с. Васильево-Ханжоновка Комашня С.И.,
при секретаре Ремпе М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Васильево-Ханжоновский детский сад «Ивушка» и Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Неклиновского района» о признании недействительным бездействия и обязании заключить договор на оказание медицинских услуг,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Васильево-Ханжоновский детский сад «Ивушка» (далее – МБДОУ детский сад «Ивушка» с. Васильево-Ханжоновка) и Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Неклиновского района» (далее – МБУЗ «ЦРБ Неклиновского района») о признании недействительным бездействия ответчиков и обязании заключить договор на оказание медицинских услуг.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что во исполнение задания прокуратуры Ростовской области прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиками законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом главного врача МБУЗ «ЦРБ Неклиновского района» с 01 января 2012 года выделено 16,75 ставок среднего медицинского персонала по обслуживанию детей в дошкольных образовательных учреждениях Неклиновского района, в том числе воспитанников МБДОУ детский сад «Ивушка». Согласно пункту 1.19 Устава детского учреждения медицинское обслуживание его воспитанников осуществляется в соответствии с договором, заключенным с МБУЗ «ЦРБ Неклиновского района». Из объяснений заведующей следует, что в детском дошкольном учреждении с 10 января 2012 года осуществляется деятельность по медицинскому обслуживанию детей медицинской сестрой МБУЗ «ЦРБ Неклиновского района», работающей по трудовому договору. Договор между ответчиками в 2012 году не заключался. Таким образом, имеется бездействие ответчиков в части не заключения договора о медицинском обслуживании воспитанников детского сада, что является недопустимым, поскольку нарушает права несовершеннолетних, создает предпосылки для возникновения угрозы здоровью детей.
В судебном заседании прокурор Шматова Н.А. поддержала заявленные исковые требования и просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Ивушка» с. Васильево-Ханжоновка Комашня С.И. в суде иск признала и показала, что договор между детским садом и районной больницей не заключался. Помощь воспитанникам детского учреждения оказывается медсестрой МБУЗ «ЦРБ Неклиновского района». Обязуется в ближайшее время договор заключить.
Представитель МБУЗ «ЦРБ Неклиновского района», извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствие с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МБУЗ «ЦРБ Неклиновского района».
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (ч. 1 ст. 51 указанного закона).
В соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения.
Согласно пункту 10 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2011 года № 2562, дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, настоящим Типовым положением, Уставом дошкольного образовательного учреждения (далее - устав), договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).
Медицинское обслуживание воспитанников в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (п. 23 Типового положения).
В соответствии с п. 1.19 Устава МБДОУ медицинское обслуживание воспитанников учреждения обеспечивается в соответствии с договором с муниципальным учреждением здравоохранения «Центральной районной больницей Неклиновского района» его медицинским персоналом.
Таким образом, за организацию медицинского обслуживания в дошкольных образовательных учреждениях ответственны медицинские учреждения (в части медицинского обслуживания) и администрация дошкольного образовательного учреждения (в части создания материальных условия). Отношения между образовательным и медицинским учреждением оформляются договором.
Согласно лицензии № ... от ... ответчик МБУЗ «ЦРБ Неклиновского района» имеет право на осуществление медицинской деятельности.
Приказом ... от ... по МБУЗ «ЦРБ Неклиновского района» на 2012 год введены ставки среднего медицинского персонала по обслуживанию детей детских дошкольных образовательных учреждений, в том числе и МБДОУ детский сад «Ивушка» с. Васильево-Ханжоновка.
Как следует из трудового договора ... от ..., на работника МБУЗ «ЦРБ Неклиновского района» В.А. возложены обязанности медицинской сестры по педиатрическому обслуживанию детей МБДОУ «Ивушка» с. Васильево-Ханжоновка. Договор на оказание медицинских услуг между ответчиками МБДОУ детский сад «Ивушка» с. Васильево-Ханжоновка и МБУЗ «ЦРБ Неклиновского района» не заключался.
При таких обстоятельствах иск прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Ивушка» с. Васильево-Ханжоновка и МБУЗ «ЦРБ Неклиновского района» о признании недействительным бездействия ответчиков и обязании заключить договор на оказание медицинских услуг подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Васильево-Ханжоновский детский сад «Ивушка» и Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Неклиновского района» о признании недействительным бездействие и обязании заключить договор на оказание медицинских услуг удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Васильево-Ханжоновский детский сад «Ивушка» и Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Неклиновского района» в части не заключения договора на оказание услуг по медицинскому обслуживанию воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения бюджетного учреждения Васильево-Ханжоновский детский сад «Ивушка».
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Васильево-Ханжоновский детский сад «Ивушка» и Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранение «Центральная районная больница Неклиновского района» заключить договор на оказание услуг по медицинскому обслуживанию воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения бюджетного учреждения Васильево-Ханжоновский детский сад «Ивушка».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 мая 2012 года.
Председательствующий: