ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
26 марта 2012 года с. Покровское
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н.,
с участием представителя Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области Пархоменко А.И., действующего на основании доверенности от 26.03.2012 года,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, юридический адрес: ... ранее не привлекавшего к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
... в 11 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверке, проведенной в соответствии с Распоряжением СКУ от ... ..., по соблюдению администрацией Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области установленных требований в сфере промышленной безопасности при эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта были выявлены следующие нарушения:
- деятельность по эксплуатации опасного объекта ГРС «Пролетарская Диктатура» Администрацией Синявского сельского поселения осуществляется без лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию опасного производственного объекта ГРС (п. 1 ст. 6 и п. 1 абз. 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года);
- не обеспечивается подготовка и аттестация в области промышленной безопасности, специалистов. Не аттестован специалист, ответственный за эксплуатацию ГРС (п.1 абз.3 и абз.5 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года, п.п. 10; 12 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора № 37 от 29 января 2007 года);
- не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ГРС: отсутствует положение о производственном контроле, не назначен ответственный специалист за осуществление производственного контроля (абз. 7 ст.9, п.1 и п.2 ст. 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года; п.п. 3, 8, 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года №263);
- не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ГРС, в организации отсутствует собственная аварийно-спасательная служба или формирование, договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями не заключен (п. 1 абз. 16 ст.9, ст. 10 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года;
- не заключён договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ТРС за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте (п.1 абз. 13 ст.9, ст. 15 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года); ГРС эксплуатируются с 1975 года. Завершился срок нормативной эксплуатации технических устройств, оборудования ТРС. Не проводится диагностирование, не осуществляется освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (газопроводе-отводе и ГРС) силами владельца ГРС или специализированной организацией (п.1 абз.9 ст.9 и ст. 13 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года);
- опасный производственный объект, ГРС «Пролетарская диктатура» с. Синявское не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (п.2 ст.2 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года);
- не укомплектован штат работниками, осуществляющими эксплуатацию ГРС. Эксплуатация ГРС должна осуществляться в соответствии с п.1.3.3 ВРД 39-1.10-069-2002 «Положение по технической эксплуатации ГРС» надомной формой обслуживания, штатом минимум из двух операторов. Операторы, которые должны вести эксплуатацию ГРС, отсутствуют. Обязанности, возложенные на оператора, выполняются сторонней организацией, газотранспортной организацией ООО «Газпром трансгаз Краснодар», без договора (п.1 абз.3 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года, п.5.1 абз.3 ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»); не обеспечено техническое обслуживание здания, технических устройств, оборудования на ГРС: на запорной арматуре отсутствует нумерация, указатели направления открытия и закрытия арматуры, указатели направления потока газа на трубопроводах, на трубопроводах и оборудовании ГРС следы ржавчины, коррозия, отсутствует покраска, отсутствуют паспорта на заземляющие устройства, акты проверки на молниеотводы, здание ГРС в аварийном состоянии, требуется ремонт (п.6.7 ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»); не обеспечено предотвращение проникновения посторонних лиц на опасный производственный объект: отсутствует система охранной сигнализации по периметру ограждения территории ГРС, что не обеспечивает контроль за территорией станции, ограждение территории АГРС не соответствует установленным требованиям – отсутствует колючая проволока на ограждении. Ограда требует ремонта (п.5.1 абз.7 ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.3.3.1 и 3.3.11 «Положение по технической безопасности ГРС МГ» ВРД 39-1.10-069-2002);
- не соблюдаются нормативные требования по проведению замеров газовоздушной смеси на территории ГРСЧ, отсутствует газоанализотор воздуха. Руководством предприятия не определен перечень мест, в которых необходимо периодически по графику замерять концентрацию вредных и взрывоопасных газов, и не назначен ответственный за контролем воздуха рабочей зоны на ГРС (п.1.11, п.1.80, п.4.15 «Правила безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов»);
- не соблюдаются требования промышленной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе №116-ФЗ и нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность опасных производственных объектов: затруднен подъезд автотранспорта к АГРС, подъездная дорога требует ремонта, разрушены фундаменты опор под трубопроводами и оборудованием, дорожки в неудовлетворительном состоянии, отсутствует щит с противопожарным инвентарем (п.1 и 2 ст. 3 Федерального закона №116-ФЗ);
на ГРС отсутствует документация, устанавливающая требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на объекте: отсутствует эксплуатационная, оперативная и техническая документация, отсутствуют принципиальные технологические схемы, отсутствуют производственные инструкции и инструкции по охране труда, отсутствую паспорта на заземляющие устройства, акты проверки на молниеотводы (п.1 абз.1. и 6 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ).
В судебном заседании представитель юридического лица Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области Пархоменко А.И., признал, что указанные в протоколе нарушения, имеют место быть.
Вина юридического лица Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом ... об административном правонарушении от ... (л.д. 18-21); актом проверки ... от ... (л.д.8-12), постановлением ... от ... ... (л.д.27), договором безвозмездного пользования имуществом ... от ... и актом приема-передачи от ... (л.д. 28-30).
При таких обстоятельствах суд считает, что действия юридического лица ... имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Решая вопрос о мере административного наказания юридическому лицу Администрации Синявского сельского поселения суд учитывает характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что допущенные нарушения промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов создают угрозу жизни, здоровью людей и окружающей природной среде, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Администрацию Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, юридический адрес: ... ИНН ..., ОГРН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме ... рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в банк по следующим реквизитам: р/счет: 40101810300000010013 банк ГРКЦ ГУ Банка России по ..., БИК: 040349001, ИНН: 2310009818, КПП: 230901001. Получатель: УФК по ... (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору) КБК: 49811690050056000140, ОКАТО: 03401000000.
Административный штраф согласно ч. 1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
За неуплату административного штрафа в установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья О.Н.Говорова