Решение
об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение
с. Покровское 15 октября 2010 года
Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Капинос В.А., рассмотрев протест прокурора Неклиновского района Ростовской области на постановление № 61-02/10-012 от 12 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза «Лиманный», ИНН ..., КПП ..., ОГРН ..., зарегистрированного по месту нахождения: ...,
Установил:
Постановлением № 61-02/10-012 старшего государственного инспектора отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Матвеево-Курганского МКНП Управления Россельхознадзора по Ростовской области Шматко А.В. от 12 августа 2010 года юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз (далее СПК - колхоз) «Лиманный» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
На постановление № 61-02/10-012 о назначении административного наказания от 12 августа 2010 года прокурор Неклиновского района Ростовской области подал в суд протест, в котором указал, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, так как выездная проверка соблюдения юридическими лицами требований Федерального закона № 99-ФЗ от 15 июля 2000 года «О карантине растений» проведена без каких-либо на то оснований и без согласования с прокуратурой Неклиновского района Ростовской области; акт проверки в материалах дела об административном правонарушении отсутствует; в ходе административного производства законному представителю юридического лица не были разъяснены его права и обязанности и не получены объяснения; законному представителю юридического лица не была вручена копия протокола. Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела представитель СПК - колхоза «Лиманный» не был надлежащим образом извещен. Просит постановление № 61-02/10-012 о назначении административного наказания от 12 августа 2010 года в отношении СПК - колхоза «Лиманный» отменить.
В судебном заседании прокурор Погорелова М.А. поддержала протест и пояснила, что при вынесении постановления существенно нарушены нормы административного законодательства, в связи с чем просит суд отменить постановление.
Представитель СПК - колхоза «Лиманный» поддержал протест прокурора и просил его удовлетворить.
Выслушав прокурора, представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено 12 августа 2010 года в отсутствие представителя СПК - колхоза «Лиманный». Вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя СПК - колхоз «Лиманный» должностным лицом Росссельхознадзора не решался. Доказательств, подтверждающих вручение юридическому лицу повестки о слушании дела, в материалах дела не имеется.
Таким образом, поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и данных о его надлежащем извещении, постановление № 61-02/10-012 по делу об административном правонарушении от 12 августа 2010 года подлежит отмене.
Кроме того, в суде установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ. Так о составлении протокола представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не был надлежащим образом уведомлен, в ходе административного производства законному представителю юридического лица не были разъяснены права и обязанности, не были взяты объяснения, копия протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, не направлялась.
При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление № 61-02/10-012 по делу об административном правонарушении от 12 августа 2010 года в отношении юридического лица СПК - колхоза «Лиманный» необходимо отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Постановление № 61-02/10-012 от 12 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза «Лиманный» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Матвеево-Курганский МКНП Управления Россельхознадзора по Ростовской области.
На решение может быть подана жалоба в Ростовский областной суд в течение десяти суток.
Судья: