Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«28» июня 2010 года ст. Нехаевская
НЕХАЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе: председательствующего судьи Зайцевой И.Н.,
с участием помощника прокурора Нехаевского района Мамонтова Г.К.
при секретаре Цыбановой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении организовать освещение в черте ст. Луковской и х. Краснополье Нехаевского района Волгоградской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нехаевского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении организовать освещение в черте ст. Луковской и х. Краснополье Нехаевского района Волгоградской области, на том основании, что в соответствии с п. 21 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п. 21 ч.1 ст. 6 Уставов Луковского и Краснопольского сельских поселений к вопросам местно значении относится организация освещения улиц.
Согласно п.2 ч.1 ст. 34 Уставов Луковского и Краснопольского сельских поселений к компетенции администрации поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными актами Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями Главы администрации.
В нарушение указанных норм законодательства и Уставов Луковского и Краснопольского сельских поселений <данные изъяты> и <данные изъяты> не исполняют обязанности предусмотренные законом, а именно не осуществляет организацию освещения улиц, что способствует совершению преступлений.
Как видно из информации предоставленной ОВД по Нехаевскому району в ст. Луковская и х. Краснополье отсутствует уличное освещение.
При проведении анализа совершения преступлений на территории <данные изъяты> и на территории <данные изъяты> установлено, что большинство преступлений направленных против личности и собственности граждан совершается в ночное, либо вечернее время суток. Одним из обстоятельств, способствующих совершению преступлений, является отсутствие освещения улиц.
В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального Закона от 1012.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Главе администрации <данные изъяты> и главе администрации <данные изъяты> неоднократно сотрудниками ОВД по Нехаевскому району выносились предписания об устранении нарушений при организации освещения улиц Луковского сельского поселения (ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.), Краснопольского сельского поселения (ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.). Однако <данные изъяты> до настоящего времени не предприняли никаких действий для устранения выявленных нарушений.
Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Бездействие должностных лиц администрации Луковского сельского поселения и администрации Краснопольского сельского поселения нарушает права граждан на безопасные условия передвижения по дорогам РФ, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Таким образом, <данные изъяты> требования федерального законодательства до настоящего времени не исполнены. Чем создаётся реальная угроза безопасности участникам дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Нехаевского района Мамонтов Г.К. исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив, что просит признать бездействие <данные изъяты> и бездействие <данные изъяты> незаконным и обязать их организовать освещение улиц в черте ст. Луковской Нехаевского района Волгоградской области и х. Краснополье Нехаевского района Волгоградской области, соответственно, до конца 2011 года.
Ответчик - <данные изъяты> - Резвушкин С.В. в судебном заседании иск признал и суду пояснил, что программа развития уличного освещения <данные изъяты> на 2007-2010 годы уже разработана, но в настоящее время она устарела, так как сменилась энергоснабжающая организация и необходимо переделывать все документы. А это требует дополнительных затрат. Согласно бюджетной смете <данные изъяты> на развитие уличного освещения в 2010 году заложено всего 10 000 рублей, из них осталось всего 5 тысяч. До 01.10 2010 года планируется заключение договоров с гражданами на обслуживание светоточек. Кроме того, когда проводился монтаж линии в ней не предусмотрели 5-й провод для освещения улиц, а что бы это сделать сейчас необходимо 250 тысяч рублей.
Ответчик - <данные изъяты> -Помогалов С.Е. в судебном заседании иск признал и суду пояснил, что рабочий проект программы развития уличного освещения в х. Краснополье давно разработан, но в настоящее время он устарел, так как сменилась энергоснабжающая организация и необходимо переделывать все документы. А это требует дополнительных затрат, около 20 тысяч рублей. <данные изъяты> дотационная. По программе в бюджет поселения должны были заложить 90 тысяч рублей, но в 2010 году дотации уменьшили на 30%, и бюджет поселения в настоящее время составляет сорок тысяч рублей.
Представитель ответчика - <данные изъяты> - Щеренко С.Ф. - действующий по доверенности - иск прокурора признал в полном объёме и суду пояснил, что в настоящее время проводятся мероприятия по реализации программы развития уличного освещения в ст. Луковской и х. Краснополье Нехаевского района Волгоградской области. Но в <данные изъяты> сложилось трудное финансовое положение, поэтому в этом году они не смогут обеспечить уличное освещение в ст. Луковской и х. Краснополье, но в течении следующего года, это будет возможно. На заседании межведомственной комиссии <данные изъяты> так же рекомендовано усилить работу по освещенности улиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Предъявление данного искового заявления прокурором соответствует целям защиты интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, указанная категория лиц непостоянна и персонально изменчива, в частности в течении года по улицам х. Краснополье и ст. Луковской передвигаются как водители и пешеходы- жители самого х. Краснополье, ст. Луковской Нехаевского района, так и иных районов Волгоградской области, а так же жители иных регионов России. При этом неисполнение требований законодательства, нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, тем самым создавая угрозу для их жизни и здоровья.
В соответствии с ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает, что в данном случае возможно принять признание иска ответчиком, т.к. это не будет противоречить закону и не будет нарушать права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора удовлетворить.
Признать бездействия <данные изъяты>, <данные изъяты> незаконным.
Обязать <данные изъяты> организовать освещение улиц в черте ст. Луковской Нехаевского района Волгоградской области до конца 2011 года.
Обязать <данные изъяты> организовать освещение улиц в черте х. Краснополье Нехаевскогот района Волгоградской области до конца 2011 года.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Нехаевский районный суд в течение 10 дней. Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Судья Зайцева И.Н.