РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2010 года ст. Нехаевская
Нехаевский районный суд Волгоградской областив составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.
при секретаре Колпаносовой О.А.,
а также с участием представителя истца - Расолько Н.В. (действующего на основании доверенности от 30 января 2009 года), истца Кругликовой Т.И., истца Петровой З.Н., представителя ответчика - <данные изъяты> Абрамова А.Г. (действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> Оболонской И.В. (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шульженко М.В., Ермакова В.И., Кругликовой Т.Н., Кузнецова В.С., Лупинос В.О., Панфиловой М.П., Петровой З.Н., Черкасовой Н.В., Шаповаловой П.Н. к <данные изъяты> о признании постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Шульженко М,В., Ермаков В.И., Кругликова Т.Н., Кузнецов В.С., Лупинос В. О., Панфилова М.П., Петрова З.Н., Черкасова Н.В., Шаповалова П.Н. обратились в суд с иском к <данные изъяты> о признании <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, указав на то, что он является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 58973000 кв.м., расположенного на территории <адрес>. В феврале 2009 г. он, совместно с восьми другими собственниками земельных долей - Ермаковым В.И., Кругликовой Т.Н., Кузнецовым В.С., Лупинос В.О., Панфиловой М.П., Петровой 3.Н., Черкасовой Н.В., Шаповаловой П.Н. решили выделить в счет своих долей в праве общей долевой собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 198,75 га. в порядке ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 04.03.2009 г. в №39 Газеты «Волгоградская правда», 05.03.2009 г. в №26 Газеты «Нехаевские Вести» ими были даны извещения о намерении произвести выдел земельного участка в счет их долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 58973000 кв. м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Была определена площадь и местоположение предполагаемого к выделу земельного участка - 198,75 га. на поле № (общая площадь поля - 278,3 га.) в границах территории <адрес> Возражений от иных собственников земельных долей в установленный срок они не получили. В июне 2009 г. их доверенное лицо - ФИО4, обратилась в Территориальный отдел № Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного в счет их долей в праве общей долевой собственности. Решением Территориального отдела № Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РКФ-01/09-910 в проведении государственного кадастрового учета выделяемого земельного участка было отказано. В качестве оснований для отказа в проведении государственного кадастрового учета выделяемого земельного участка регистрирующим органом было указано на то, что указанный земельный участок накладывается на входящие в состав ранее учтенного единого землепользования с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в Территориальный отдел № Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области был сдан запрос № о предоставлении сведений о документе, на основании которого в Государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с государственным кадастровым номером №. На основании данного запроса ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 были получены документы, послужившие основанием для внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости о формировании земельного участка с кадастровым номером № - копия Постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением в виде списка владельцев невостребованных земельных долей.
Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В силу ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Порядок приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность устанавливается Ф3-№101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
Как следует из п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о формировании земельных участков в счет невостребованных земельных долей граждан, проживающих на территории <данные изъяты>, в том числе земельного участка на поле № в размере 278,3 га.
Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в состав земельного участка, образуемого за счет невостребованных земельных долей, в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Руководствуясь приведенной нормой права, орган местного самоуправления до принятия решения о выделении в земельный участок невостребованных земельных долей должен был убедиться, что земельные участки, которые подлежат включению во вновь образуемый земельный участок, никем не используются и являются участками худшего качества по кадастровой стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. ЗК РФ порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно «Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 31 государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.
Оспариваемое постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что земельные участки, образуемые в счет невостребованных земельных долей, в том числе на поле №, являются земельными участками худшего качества и имеют низшую кадастровую стоимость.
В качестве владельца невостребованных земельных долей, в счет которых <данные изъяты> выделяет земельный участок, указан Лупинос В.О..
При этом Лупинос В. О. выразил свое желание распорядиться своими земельными долями - дав извещение о выделе в счет своей доли земельного участка для передачи его в аренду.
Таким образом, оспариваемое постановление органа местного самоуправления вынесено в нарушении п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также нарушает права владельцев земельных долей на выдел земельного участка.
В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение о невостребованных земельных долях с указанием и собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Закона Волгоградской области от 07.07.2003 г. N 855-ОД в случаях, установленных земельным законодательством, сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников публикуются в газете «Волгоградская правда» и газете муниципального района Волгоградской области, учрежденной органом местного самоуправления Волгоградской области, на территории которого расположен этот земельный участок.
В силу прямого указания закона сообщение о невостребованных земельных долях граждан, проживающих на территории Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, указанных в приложении к оспариваемому постановлению (63 гражданина) должно было быть опубликовано в установленном законом порядке, что сделано не было.
В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, выделяемый в счет невостребованных земельных долей.
Между тем, Федеральным законом от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» из п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения абзац 5, в соответствии с которым границы земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, устанавливались публичным органом власти до обращения в суд с иском о признании права собственности на данный участок.
Утратил силу и абзац 5 ст. 3 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве», в соответствии с которым землеустройство проводилось в обязательном порядке в случае перераспределения земельных участков, используемых для сельскохозяйственного производства.
Таким образом, учитывая системное толкование действующей редакции п. 5 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и абз. 5 ст. 3 ФЗ «О землеустройстве", формирование земельного участка, образованного за счет невостребованных земельных долей, в качестве материального объекта возможно толькопосле вступления в законную силу судебного решения о признании права собственности на такой земельный участок.
Решение суда о признании права муниципальной собственности на земельный участок с государственным кадастровым номером №, расположенный в границах <данные изъяты>, в том числе земельный участок на поле № в размере 278,3 га. не выносилось, <данные изъяты> с иском о признании права собственности на такой земельный участок не обращалась.
Просят суд признать Постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Представитель истца Расолько Н.В., в судебном заседании исковое требование поддержал и просил суд удовлетворить его в полном объеме.
Истец Кругликова Т.Н. исковое требование поддержала и просила суд удовлетворить его в полном объеме.
Истец Петрова З.Н. в судебном заседании исковое требование поддержала и просила суд удовлетворить его в полном объеме.
Истец Ермаков В.И. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковое требование поддерживает в полном объёме.
Истец Кузнецов В.С. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковое требование поддерживает в полном объёме.
Истец Лупинос В.О. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковое требование поддерживает в полном объёме.
Истец Панфилова М.П. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, исковое требование поддерживает в полном объёме.
Истец Черкасова Н.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, исковое требование поддерживает в полном объёме.
Истец Шаповалова П.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, исковое требование поддерживает в полном объёме.
Представитель <данные изъяты> Абрамов А.Г., в судебном заседании с исковым требованием не согласился, пояснив, что сообщение о невостребованных земельных долях граждан, проживающих на территории <адрес>, указанных в приложении к оспариваемому постановлению (63 гражданина) было обнародовано путем вывешивания его на информационный стенд.
Представитель третьего лица <данные изъяты> Оболонская И.В., в судебном заседании пояснила, что она так же считает что при принятии постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ был нарушен закон, поскольку сообщение о невостребованных земельных долях граждан, проживающих на территории <данные изъяты>, указанных в приложении к оспариваемому постановлению (63 гражданина) должно было быть опубликовано в установленном законом порядке, что сделано не было.
Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Как следует из п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о формировании земельных участков в счет невостребованных земельных долей граждан, проживающих на территории <адрес>, в том числе земельного участка на поле № в размере 278,3 га.
В качестве владельца невостребованных земельных долей, в счет которых <данные изъяты> выделяет земельный участок, указан Лупинос В.О.. При этом Лупинос В. О. приобрел право на земельную долю и выразил свое желание распорядиться своей земельной долей до истечения трех лет - дав извещение о выделе в счет своей доли земельного участка для передачи его в аренду.
В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение о невостребованных земельных долях с указанием и собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Закона Волгоградской области от 07.07.2003 г. N 855-ОД в случаях, установленных земельным законодательством, сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников публикуются в газете «Волгоградская правда» и газете муниципального района Волгоградской области, учрежденной органом местного самоуправления Волгоградской области, на территории которого расположен этот земельный участок.
В силу прямого указания закона сообщение о невостребованных земельных долях граждан, проживающих на территории Нехаевского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, указанных в приложении к оспариваемому постановлению (63 гражданина) должно было быть опубликовано в установленном законом порядке, что сделано не было.
Таким образом, оспариваемое Постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено в нарушении п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 9 Закона Волгоградской области от 07.07.2003 г. N 855-ОД., следовательно оно будет являться незаконным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК
РЕШИЛ:
Исковое заявление Шульженко М.В., Ермакова В.И., Кругликовой Т.Н., Кузнецова В.С., Лупинос В.О., Панфиловой М.П., Петровой З.Н., Черкасовой Н.В., Шаповаловой П.Н. удовлетворить.
Признать Постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании участков из земель сельскохозяйственного назначения из невостребованных земельных долей граждан на территории <адрес>» незаконным.
Решение суда может быть обжаловано в Волгоградском областном суде через Нехаевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Судья: Ефремов Н.Н.