Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«25» октября 2010 года ст. Нехаевская
НЕХАЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе судьи Зайцевой И.Н.,
с участием <данные изъяты> Нехаевского района Мамонтова Г.К.
при секретаре Горобцовой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности прекратить безлицензионное использование недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности прекратить безлицензионное использование недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения путем получения соответствующей лицензии до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере оказания гражданам услуг по водоснабжению выявлены грубые нарушения :в <данные изъяты> отсутствует лицензия на добычу подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
На территории <данные изъяты> услуги по холодному водоснабжению граждан и организаций осуществляет <данные изъяты> Водоснабжение населения осуществляется из 4 подземных источников (буровых скважин) - <адрес>.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно п. 3 ст. 10.1 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр являются решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.
В силу ст. 11 вышеуказанного закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
В соответствии со ст. 22. Закона РФ от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить:
-соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
-ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
-представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;
-представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
-безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
-соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
-выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Указанные нарушения действующего законодательства являются недопустимыми и могут повлечь некачественное оказание гражданам услуг по холодному водоснабжению, а также осуществление данной деятельности без лицензии может представлять угрозу жизни и здоровью граждан путем предоставления некачественной воды.
<данные изъяты> Нехаевского района Волгоградской области Мамонтов Г.К. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме и просил обязать <данные изъяты> прекратить безлицензионное использование недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения путем получения соответствующей лицензии до ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик - <данные изъяты> - Д.В. Мурашкин в судебное заседание не прибыл, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, иск признает.
Третье лицо - <данные изъяты> - А.М. Юрченко в судебное заседание не прибыл, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, иск признает.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
На территории <данные изъяты> имеется центральное водоснабжение в <данные изъяты> по отдельности. В 2008 году создано <данные изъяты>, учредителем которого является <данные изъяты>, оказывающее населению услуги по водоснабжению. Лицензии на добычу подземных вод у <данные изъяты> не имеется (л.д.4).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Предъявление данного искового заявления прокурором соответствует целям защиты интересов неопределенного круга лиц, так как услугами по водоснабжению пользуются жители не только Кругловского сельского поселения Нехаевского района, но и жители других населенных пунктов района и даже других регионов, персонифицировать которых невозможно.
В соответствии с ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает, что в данном случае возможно принять признание иска ответчиком, т.к. это не будет противоречить закону и не будет нарушать права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности прекратить безлицензионное пользование использование недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственного - удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> прекратить безлицензионное использование недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения путем получения соответствующей лицензии до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 суток через Нехаевский районный суд Волгоградской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Судья: Зайцева И.Н.