РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» апреля 2011 года ст. Нехаевская
Нехаевский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,
при секретаре Горобцовой В.В.
с участием помощника прокурора Нехаевского района Мамонтова Г.К., представителя третьего лица на стороне ответчика <данные изъяты> Белоус А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности прекратить безлицензионное использование недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности прекратить безлицензионное использование недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения путем получения соответствующей лицензии до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере оказания гражданам услуг по водоснабжению выявлены грубые нарушения: в <данные изъяты>» отсутствует лицензия на добычу подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. На территории Родничковского сельского поселения услуги по холодному водоснабжению граждан и организаций осуществляет <данные изъяты>». Водоснабжение населения осуществляется из подземных источников. В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Согласно п. 3 ст. 10.1 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр являются решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. В силу ст. 11 вышеуказанного закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. В соответствии со ст. 22. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: -соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; -ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; -представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; -представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; -безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; -соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; -выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Указанные нарушения действующего законодательства являются недопустимыми и могут повлечь некачественное оказание гражданам услуг по холодному водоснабжению, а также осуществление данной деятельности без лицензии может представлять угрозу жизни и здоровью граждан путем предоставления некачественной воды.
Помощник прокурора Нехаевского района Волгоградской области Мамонтов Г.К. в судебном заседании заявленные требования уточнил и просил обязать <данные изъяты> прекратить безлицензионное использование недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Ответчик - <данные изъяты> - Обыскова Н.А. в судебное заседание не прибыла, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, иск признает.
Третье лицо - <данные изъяты> - Белоус А.М. в. в судебном заседании исковые требования признает.
Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно п. 3 ст. 10.1 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр являются решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.
В силу ст. 11 вышеуказанного закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
В соответствии со ст. 22. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить:
-соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
-ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
-представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;
-представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
-безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
-соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
-выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
На территории Родничковского сельского поселения имеется центральное водоснабжение. На территории Родничковского сельского поселения создано <данные изъяты> учредителем которого является <данные изъяты>, оказывающее населению услуги по водоснабжению. Лицензии на добычу подземных вод у <данные изъяты> не имеется (л.д.5).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Предъявление данного искового заявления прокурором соответствует целям защиты интересов неопределенного круга лиц, так как услугами по водоснабжению пользуются жители не только Родничковского сельского поселения Нехаевского района, но и жители других населенных пунктов района и даже других регионов, персонифицировать которых невозможно.
Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что <данные изъяты> нарушает действующее законодательство в сфере оказания гражданам услуг по водоснабжению и исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области к <данные изъяты> о возложении обязанности прекратить безлицензионное использование недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности прекратить безлицензионное пользование использование недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> прекратить безлицензионное использование недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 суток через Нехаевский районный суд Волгоградской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Судья: Н.Н.Ефремов.