О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска

«01» июля 2011 года                                                                            ст-ца Нехаевская

НЕХАЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе: председательствующего судьи Зайцевой И.Н.

с участием заместителя прокурора Нехаевского района Стручалина Д.Н.

при секретаре Скачковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать и утвердить нормативный правовой акт, устанавливающий перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нехаевского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать и утвердить нормативный правовой акт, устанавливающий перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», т.к. в ходе прокурорской проверки выявлено, что перечень должностей муниципальной службы до настоящего времени ответчиком не разработан и не утвержден.

При этом Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции» в п. 4 рекомендовано органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции».

Столь долгое не установление данного перечня должностей муниципальной службы, с целью соблюдения требований ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» создает предпосылки для злоупотребления органами местного самоуправления своими полномочиями, что прямо согласно п. «а» ч. 1 ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции» отнесено к нормативному толкованию понятия «коррупция». Отсутствие данного перечня, не влечет за собой определенных правовых последствий для граждан, замещавших должности муниципальной службы и работодателей при заключении трудовых договоров с ними, не выполнившие требования, предусмотренные ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе прекращения трудового договора, привлечения к дисциплинарной, административной и иным видам ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Статьей 19.29. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Состав административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку ответчиком не установлен такой список должностей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», должен приниматься муниципальным правовым актом, который является нормативным, так как затрагивает интересы неопределенного круга лиц - потенциальных работодателей граждан, ранее замещавших включенные в перечень должности государственной службы в управлении, на которые налагаются ограничения при заключении трудового договора, а также неопределенного круга лиц - бывших муниципальных служащих.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Нехаевского района Стручалин Д.Н. отказался от исковых требований к <данные изъяты> и просил дело производством прекратить, в связи с тем, что постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции».

Представитель ответчика - <данные изъяты> - Н.А. Иванов - в судебное заседание не прибыл, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с тем, что постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», просит производство по делу прекратить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска.

В соответствии с п. 4 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Учитывая, что нарушения действующего законодательства, послужившие основанием для обращения прокурора в суд с иском о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать и утвердить нормативный правовой акт, устанавливающий перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», устранены, отказ от заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ прокурора от иска и прекратить производство по делу.

Отказ представителя истца заместителя прокурора Нехаевского района Волгоградской области Стручалина Д.Н. от иска занесен в протокол судебного заседания и им подписан. Представителю истца Стручалину Д.Н. разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять от заместителя прокурора Нехаевского района Волгоградской области Стручалина Д.Н. отказ от исковых требований.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать и утвердить нормативный правовой акт, устанавливающий перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд в течение 10-ти дней.

Определение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Судья                                                                                          Зайцева И.Н.