РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» декабря 2010 года ст. Нехаевская
НЕХАЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе судьи Киселевой О.О.,
с участием помощника прокурора Нехаевского района Мамонтова Г.К., представителя <данные изъяты> Фесенко В.А., при секретаре Горобцовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к <данные изъяты> о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нехаевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к <данные изъяты> о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности <данные изъяты>, в ходе которой выявлены существенные нарушения указанного законодательства. В соответствии с ч.1,2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2007 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 18 Закона в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в области обращения е отходами в соответствии со своей компетенцией. Юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Как установлено в ходе проверки, в результате хозяйственной деятельности <данные изъяты> в 2010 образовывались отходы, осуществлялась деятельность без установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Кроме того, в силу ч. 2, 3 ст. 14 Закона юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. Однако данное требование закона <данные изъяты> не исполняется. Так, в процессе деятельности данного юридического лица в 2010 году образовались отходы 1 -4 класса опасности (аккумуляторы, автошины и другие), между тем данные отходы не были отнесены к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Статьёй 26 Закона установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов РФ (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами. Между тем, в <данные изъяты> не определен порядок производственного контроля в области обращения с отходами по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. Таким образом, обстоятельства нарушают право граждан на» благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.
Помощник прокурора Нехаевского района Мамонтов Г.К. В судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Согласен с предоставлением трёхмесячного срока для исполнения решения.
Представитель ответчика - Фесенко В.А., <данные изъяты> действующий на основании доверенности в судебном заседании согласился с иском и суду пояснил, что в настоящее время ведётся работа по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,, однако для проведения всех работ требуется время, финансовые затраты, поэтому просит предоставить срок 3 месяца для исполнения решения.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 18 Закона в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в области обращения е отходами в соответствии со своей компетенцией. Юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В силу ч. 2, 3 ст. 14 Закона юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ.
Статьёй 26 Закона установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов РФ (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.
В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно информационной справке о выявленных нарушениях законодательства РФ в области охраны окружающей среды в ходе участия в проверке, проводимой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Нехаевского района <данные изъяты> эксплуатирует автотранспортной техники - автомобили 11 единиц на бензине; 2 единицы на дизельном топливе; экскаваторы - 2 единицы на дизельном топливе. Израсходовано топлива (ГСМ) с 01.01.2010 года по 30.09.2010 года - бензина марки <данные изъяты> л., бензина марки <данные изъяты> л., дизельное топливо - <данные изъяты>.. В 2010 году <данные изъяты> собрано и размещено отходов производства и потребления на свалке: твердых-<данные изъяты> тыс куб.метров; жидких - <данные изъяты> тыс куб.метров. Из них образовалось в <данные изъяты> твердые отходы - 2 т., автошины 0,175 т., аккумуляторы - 0,08 т., отходы от электродов - 0,015 т., образовалось пыли 0,020 т., бытовые отходы (твердые) - 0,171 т., жидкие отходы - 12 т., выброшено в атмосферу вредных веществ стационарными источниками выбросов 0,0034 т. Выявлены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, а именно <данные изъяты> в результате хозяйственной деятельности которого в 2010 году образовались отходы, осуществлялась деятельность без установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в нарушение ст.ст. 11, 18. 26 и 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года. <данные изъяты> в процессе деятельности которого образовались отходы 1-4 класса опасности (аккумуляторы, автошины, отходы от электродов и др) не выполнило обязанности подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды в нарушение требований ст. 11, 14, 26 и 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года. <данные изъяты> осуществляющим деятельность в области обращения с отходами в 2010 году не вёлся в установленном порядке учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных и переданных отходов другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в нарушение требований ст. 11, 19, 26 и 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года. <данные изъяты> осуществляющим деятельность в области обращения с отходами не был определен порядок производственного контроля в области обращения с отходами по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в нарушение требований ст. 11, 26 и 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года (л.д.9-10).
Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора к <данные изъяты> о понуждению к устранению нарушений природоохранного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к <данные изъяты> о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; составить паспорта на отходы I - IV класса опасности; определить порядок производственного контроля в области обращения с отходами и согласовать его с федеральным органам исполнительной власти в области обращения с отходами.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд течение 10 суток через Нехаевский районный суд Волгоградской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Судья Киселева О.О.