ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска.
«28» марта 2011 года ст. Нехаевская
Нехаевский районный суд Волгоградской областив составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,
при секретаре Колпаносовой О.А.,
с участием помощника прокурора Нехаевского района Мамонтова Г.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к <данные изъяты> о понуждении к исполнению требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нехаевского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к <данные изъяты> о понуждении к исполнению требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на том основании, что согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление земельного контроля за использованием земель поселения относится к вопросам местного значения поселения. В соответствие ч. 1 ст. 32 Устава <данные изъяты> администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. Таким образом, в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органом местного самоуправления <данные изъяты>, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля является <данные изъяты>. Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль относится, помимо прочего, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля. В статье 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определяющей порядок организации проверки, указано, что в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля должен быть указан перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия. Исходя из изложенных норм названного закона на момент проведения проверки органами муниципального земельного контроля административный регламент должен быть разработан и принят. Однако проведенной прокурорской проверкой установлено, что административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля <данные изъяты> не разработан и не принят, утверждено только положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории <данные изъяты> Отсутствие наработанной практики административной регламентации муниципального контроля и единых правовых основ такой регламентации на муниципальном уровне существенно уменьшает гарантии прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля. Также нарушен один из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля установленный ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ-открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации об организации и осуществлении муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля, их должностных лиц. Просит суд признать бездействие ответчика в части не реализации ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» незаконным; обязать <данные изъяты> разработать и принять административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного на территории <данные изъяты> в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нехаевского района Мамонтов Г.К. просил суд прекратить производство по делу в связи с отказом от иска. Свой отказ он мотивировал тем, что <данные изъяты> разработан и утверждён административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории <данные изъяты> и в судебное заседание представлены документы подтверждающие устранение нарушений, послуживших основанием для обращения в суд. Таким образом, ответчиком до вынесения судом решения добровольно выполнены заявленные требования.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска.
В соответствии с п.4 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Исходя из того, что отказ от заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ и прекратить производство по делу.
Заявление представителя истца помощника прокурора Нехаевского района Волгоградской области Мамонтова Г.К. занесено в протокол судебного заседания и им подписано. Представителю истца Мамонтнову Г.К. разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять от помощника прокурора Нехаевского района Волгоградской области Мамонтова Г.К. отказ от искового заявления.
Производство по делу по исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к <данные изъяты> о понуждении к исполнению требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, прекратить.
Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд в течение 10-ти дней.
Судья Ефремов Н.Н.