Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«17» июня 2010 года г.Нефтекумск
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Исайкиной А.В.,
при секретаре Чуркиной О.Н.,
с участием заявителя Гненной Л.А.,
заинтересованного лица – Гненной Г.А.,
представителя администрации муниципального образования г.Нефтекумска – Джемесюк Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гненной Л.А. о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования ... от +++ года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны,
УСТАНОВИЛ:
Гненная Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования г. Нефтекумска от +++ года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны.
В судебном заседании заявительница поддержала заявленные требования, суду пояснила, что она вместе со своей дочерью Гненной Г.А. и двумя несовершеннолетними внуками Г2 и М. проживает в двухкомнатной квартире ххх дома ххх по ... в г. Нефтекумске общей площадью ххх квадратных метров, в том числе жилой площадью ххх квадратных метров, которая в 1995 году на основании договора приватизации была передана в общую долевую собственность ее дочери и внуков, сама она от участия в приватизации отказалась. Будучи обеспеченной жилой площадью ниже учетной нормы, проживая в аварийном жилом помещении с семьей дочери, в составе которой имеется ребенок-инвалид, являясь бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, она обратилась в администрацию муниципального образования г. Нефтекумска с заявлением с просьбой принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования г. Нефтекумска от +++ года ей отказано по тем основаниям, что она обеспечена жилым помещением общей площадью 49,3 квадратных метров, что составляет на одного члена семьи 12,3 квадратных метра и превышает учетную норму в 9 квадратных метров, с чем она не согласна, так как учетная норма относится не к общей площади жилого помещения, а к жилой площади. Кроме того, она проживает на жилой площади своей дочери, бывшим членом семьи которой она является. Отказ в постановке ее на учет нарушает ее право на обеспечение жилым помещением. Просит признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования г. Нефтекумска от +++ года об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования г. Нефтекумска принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны.
Заинтересованное лицо – Гненная Г.А., выступающая в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей Г2 и М., поддержала заявление Гненной Л.А. по основаниям, изложенным заявительницей.
Представитель администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края Джемесюк Н.Д. с заявленными требованиями не согласна, суду пояснила, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Обеспеченность заявительницы жилой площадью превышает учетную норму, в связи с чем в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано. Дом, в котором проживает заявительница, в установленном законом порядке аварийным не признавался. Заболевание внучки заявительницы не входит в перечень, дающий право для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.
В соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Из содержания ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов (в редакции Указа Президента РФ от 09 января 2010 года № 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Заявительница Гненная Л.А. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается копией соответствующего удостоверения ххх от +++ года. В связи с этим на нее распространяются меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, заявительница имеет право на соответствующие меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О ветеранах».
Из копии ответа видно, что на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования г. Нефтекумска от +++ заявительнице отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи составляет ххх кв.м, что превышает учетную норму (9 кв.м).
В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч.4 и ч.5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Совета депутатов муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края от +++ года ххх «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере менее 9 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.
Как установлено, заявительница зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: г. Нефтекумск, ..., ..., квартира ... общей площадью ххх квадратных метров, жилой площадью ххх кв.м, что подтверждается копией домовой книги, актом обследования жилищных условий.
В квартире также проживают дочь Гненная Г.А., +++ года рождения, и двое внуков – Г2, +++ года рождения, и М., +++ года рождения.
Данная квартира принадлежит на основании договора приватизации от +++ года на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли в праве) Гненной Г.А., Г2 и М. (Г.), что подтверждается копией домовой книги, соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от +++ года и +++ года. Собственного жилья заявительница не имеет, что следует из справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю л.д.59).
В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, заявительница, проживая совместно с дочерью и двумя внуками, не может относиться к членам семьи своих внуков, так как в качестве таковой своими внуками она не вселялась.
Из чего следует, что заявительница, имея право пользоваться долей жилой площади, принадлежащей ее дочери, которая составляет ххх кв. м (ххх), или по ххх кв.м на каждого, имеет обеспеченность жилой площадью ниже учетной (9 кв.м).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявительница подлежит принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку имея право пользования жилым помещением, принадлежащем ее дочери на праве собственности, имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Доводы заявительницы, связанные с проживанием ее на жилой площади совместно с внучкой ребенком-инвалидом, не могут быть приняты во внимание, так как заболевания ребенка не подпадают под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от +++ года ... и являющихся основанием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального дома, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.
Не могут быть учтены и ее доводы об аварийности дома, поскольку соответствующего акта, составляемого в порядке, установленном «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от +++ г. N 47, заявительницей не представлено.
Вместе с тем указанные доводы не влияют на право заявительницы состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по вышеназванному основанию.
Учитывая, что оспариваемым решением нарушены права заявительницы, имеются основания для признания его незаконным.В связи с изложенным суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования г. Нефтекумска от +++ года об отказе Гненной Л.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать администрацию муниципального образования г.Нефтекумска принять Гненную Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий :