РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 07 июля 2010 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
при секретаре Конеевой Г.М.,
с участием истца Толстикова Н.Н.,
представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ по Нефтекумскому району СК по доверенности ....
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстикова Н.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК об оспаривании решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ... года ...,
УСТАНОВИЛ:
Толстиков Н.Н. обратился в Нефтекумский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК об оспаривании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения.
В судебном заседании истец, уточнив заявленные требования, суду пояснил, что он проработал в должности электрогазосварщика большую часть своей трудовой деятельности. По достижении ...-летнего возраста, а именно ... года, он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району с предоставлением пакета документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда. Пакет документов был рассмотрен Управлением пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району и было вынесено решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ...г. ... по тем основаниям, что не включены в стаж работы на соответствующих видах работ периоды работы: с ... по ...г.г. (9 мес. 1 день), с ... по ... г.г. (5 мес.16 дней), с ... по ... г.г. (6 мес.9 дней), с ... по ... (2 года 20 дней), с ... по ... г.г. (1 день), с ... по ... (1 год 10 мес.9 дней), с ... по ... г.г. (11 мес. 2дня) в качестве газоэлектросварщика, электросварщика не включены в стаж работы, поскольку нет документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке, ручной сварке соответственно. С ... по ... (1 год 7 мес.24 дня), с ... по ... (1 м. 28 дней) – в качестве электросварщика нет документального подтверждения занятости на ручной сварке. С ... по ... (6 мес.27 дней) – в качестве электрогазосварщика нет документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке. Кроме того, не включено в стаж работы периоды работы с ... по ... год, т.к. преемственность городов (Красноводск-Туркменбаши) не прослеживается, а также период работы с ... по ...г.г., т.к. печать при увольнении не читается. С данным решением он не согласен, и считает его подлежащим отмене. Он прошел испытания квалификационной комиссии по ручной электродуговой сварке. В периоды с ... по ... г.г. он проработал электрогазосварщиком цеха водоснабжения на сварочном агрегате для сварки металлических изделий, который с 1995 года состоял на балансе предприятия (агрегат сварочный АДД -303 УТ). В период работы с ... по ... г.г. он работал в производственно-эксплуатационном управлении «...» в должности электрогазосварщика на сварочном агрегате для сварки металлических изделий, который с 1995 года состоит на балансе предприятия (агрегат сварочный АДД-303 УТ). На основании Постановления Меджлиса Туркменистана г. Красноводск переименован в г. Туркменбаши, что дает ему право на включение стажа его работы за периоды с ... по ... г.г. Период моей работы с ... по ... г.г. не включен в страховой стаж, так как при увольнении не читается печать предприятия. Трест «...» был переименован в трест «...» Государственного концерна «...» в связи с изменением подчиненности /пр. ...П от ... года. Просил отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК ... от ... года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему, Толстикову Н.Н., включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периоды его работы с ... по ...г.г. (9 мес. 1 день), с ... по ... г.г. (5 мес.16 дней), с ... по ... г.г. (6 мес.9 дней), с ... по ... (2 года 20 дней), с ... по ... г.г. (1 день), с ... по ... (1 год 10 мес.9 дней), с ... по ... г.г. (11 мес. 2дня), с ... по ... (1 год 7 мес.24 дня), с ... по ... (1 м. 28 дней), с ... по ... (6 мес.27 дней), с ... по ... год, в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ... года.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности .... с требованиями истца не согласилась. В обоснование своих возражений указала, что рассмотрев пакет документов Толстикова Н.Н., представленных для досрочного назначения трудовой пении по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Управление решило отказать в ему назначении в виду отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Пунктом 2 вышеуказанной статьи 27 закреплено право назначения пенсий ранее достижения общепенсионного возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, право, утверждать которые делегировано Правительству РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992г. (Список № 2 (1991); в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 за время работы до 01.01.1992г. так же может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (Список № 2 (1956). Списком № 2 (1991г.) разделом XXXIII «Общие профессии» право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости предоставлено «электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756). Учитывая, что подтверждение занятости истца в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке и постоянно в течение полного рабочего дня отсутствует, усматривается факт работы одновременно в двух организациях, не подтверждается преемственность городов, в период с ... года по ... года печать при увольнении не читается, поэтому указанные истцом периоды не могли быть включены в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды его работ. Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ отсутствует, в связи с чем, назначение трудовой пенсии по старости Толстикову Н.Н. возможно по достижении им возраста 60 лет. Просила отказать в удовлетворении требований истца.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан.
В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (далее Закон), трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменений условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон. В случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 18-19 Закона назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Льготный характер работы предполагает право на льготное, т.е. ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, назначение трудовой пенсии по старости, возникающее, в том числе у лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда. При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, а так же учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждены Правительством Российской Федерации, путем принятия постановлений от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона» и от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона».
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Наряду с указанным Списком за периоды работы граждан до 01 января 1992 года может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Согласно разделу XXXIII Списка № 2 (1991г.) «Общие профессии» право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости предоставлено «электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756).
Указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено так же «электросварщикам ручной сварки» (позиция 23200000-19906) и «газосварщикам» (позиция 23200000-11620).
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов его работы, подлежащих, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Толстиков Н.Н. в периоды с ... года по ... год (9 мес. 1 день), с ... года по ... год (5 мес.16 дней), с ... года по ... год (6 мес.9 дней), с ... года по ... год (2 года 20 дней), с ... года по ... год (1 день), с ... года по ... год (1 год 10 мес. 9 дней), с ... года по ... год (11 мес. 2дня), с ... года по ... год (1 год 7 мес.24 дня), с ... года по ... год (1 м. 28 дней), с ... года по ... год (6 мес.27 дней), с ... года по ... год работал в качестве электрогазосварщика, что подтверждается копиями его трудовой книжки, справками и выписками из приказов. В то же время в указанные периоды работы истец в течении полного рабочего дня был занят на резке и ручной сварке, в том числе и в периоды с ... года по ... год (1 год 7 мес.24 дня), с ... года по ... год (1 м. 28 дней), с ... года по ... год (6 мес.27 дней), что подтверждается показаниями свидетеля Л., которая подтвердила суду особые условия труда Толстикова Н.Н. в указанные периоды, показав, что истец в спорные периоды работал в течение полного рабочего дня электрогазосварщиком на ручной сварке.
Согласно удостоверению ... от ... года Толстиков Н.Н. прошел испытания квалификационной комиссии по ручной электродуговой сварке.
Из справок ... от ... года, выданных Производственно-эксплуатационным объединением «...» производственно-эксплуатационным управлением «...» следует, что Толстиков Н.Н. в периоды с ... года по ... год работал электрогазосварщиком цеха водоснабжения на сварочном агрегате для сварки металлических изделий, который с 1995 года состоял на балансе предприятия (агрегат сварочный АДД -303 УТ), в период работы с ... года по ... год работал в Производственно-эксплуатационном управлении «...» в должности электрогазосварщика на сварочном агрегате для сварки металлических изделий, который с 1995 года состоит на балансе предприятия (агрегат сварочный АДД-303 УТ).
Согласно справке ... от ... года и справке ... от ... года в связи с распадом Союза Красноводская область переименована в Балканский велаят, на основании Постановления Меджлиса Туркменистана № 904-XII от 08.10.1993 года г. Красноводск переименован в г. Туркменбаши.
Из справки ... от ... года видно, что трест «...» переименован в трест «...» Государственного концерна «...» в связи с изменением подчиненности /пр. ...П от ... года.
Из архивной справки ... от ... года следует, что приказом ...к от ... года Толстиков Н.Н. принят с ... года в порядке перевода со ... в ... ... электросварщиком.
Таким образом, характер выполняемой истцом работы в указанные периоды позволяет включить их в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.
Принцип взаимосвязи видов деятельности с производствами, в которых осуществляется соответствующая профессиональная деятельность, в том числе касательно электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, соответствует подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по смыслу которого такая взаимосвязь предполагается, поскольку основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с вредными условиями труда.
Судом установлено, что Толстиков Н.Н. в названные периоды работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, выполнял свою трудовую функцию в особых условиях труда, сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, что было подтверждено в судебном заседании показаниями допрошенного свидетеля, исследованными материалами дела и соответствует Спискам. Судом не установлено, что спорные периоды работы истца были связаны с осуществлением им иной деятельности, не связанной с вредными условиями труда.
Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 19, абзаца 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принимая во внимание наличие необходимой продолжительности страхового стажа, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение ему трудовой пенсии по старости с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ со дня обращения за назначением указанной пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Толстикова Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского ... от ... года - отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости Толстикову Н.Н. периоды его работы с ... года по ... год (9 мес. 1 день), с ... года по ... год (5 мес.16 дней), с ... года по ... год (6 мес.9 дней), с ... года по ... год (2 года 20 дней), с ... года по ... год (1 день), с ... года по ... год (1 год 10 мес. 9 дней), с ... года по ... год (11 мес. 2дня), с ... года по ... год (1 год 7 мес.24 дня), с ... года по ... год (1 м. 28 дней), с ... года по ... год (6 мес.27 дней), с ... года по ... год в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
Назначить Толстикову Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ... года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.
Судья: Н.Е. Горностай