Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 20 сентября 2010 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Беловой Т.В.,
при секретаре Зыза С.Н.,
с участием истицы Эсеновой М.Ш.,
представителя ответчика Мазниной Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эсеновой М.Ш. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Эсенова М.Ш. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району об обжаловании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования, суду показала, что в *** года она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением № * от *** *** года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включили периоды: с *** года по *** года (*** год *** месяцев *** дней) в должности старшей пионервожатой ... школы; с *** года по *** года (*** года *** месяцев *** дня) в должности старшей пионервожатой в ... школе. Итого не включено в стаж работы *** года *** месяца *** дней.
Функции, условия и характер ее деятельности в спорные периоды тождественны тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно справке отдела Образования администрации ... района Ставропольского края № * от *** года с *** года по *** года она имела нагрузку учителя среднего звена ... школы. С *** года по *** года она была руководителем кружка среднего звена ... школы. С *** года по *** года являлась учителем младшего звена, учителем среднего звена, руководителем кружка среднего звена ... школы и с *** года по *** года являлась учителем младшего звена этой же школы.
Ей присвоен 13 разряд, 1-я квалификационная категория по должности «Учитель» и *** года присвоена первая квалификационная категория «Учитель». К своим обязанностям она относилась добросовестно, творчески, постоянно искала эффективные формы обучения и воспитания школьников. Награждена Почетной грамотой министерства образования Ставропольского края, почетными грамотами отдела образования администрации ... района и дирекции ... школы.
Считает данное решение незаконным, поскольку выработала необходимый специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Поскольку отказ нарушает её право на пенсионное обеспечение, просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району № * от *** года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ГУ-УПФ РФ по Нефтекумскому району включить в трудовой стаж периоды её работы в должности старшей пионервожатой ... и ... школ с *** г. по *** года (*** год *** месяцев *** дней) и с *** года по *** года (*** года *** месяцев *** дня) соответственно, т.к. указанная работа связана с педагогической деятельностью, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, т.е. с *** года.
Представитель ГУ-УПФ РФ по Нефтекумскому району по доверенности Мазнина Г.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований Эсеновой М.Ш., суду пояснила, что письмом Пенсионного фонда РФ от *** года № * «О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью» даны разъяснения в целях урегулирования сложившейся ситуации.
В настоящее время периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.
Поэтому периоды работы: с *** г. по *** г. (*** год *** месяцев *** дней) в должности старшей пионервожатой ... школы; с *** г. по *** г. (*** года *** месяцев *** дня) в должности старшей пионервожатой в ... школе, должны быть включены в трудовой стаж Эсеновой М.Ш., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как ею выработано 2/3 требуемого стажа.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 З ФЗ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В п.2 ст.27 указанного закона закреплено правило, согласно которому исчисление периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, осуществляется в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, должность пионервожатой не включена.
Не предусматривалась названная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу п. 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории РФ постановление Совмина СССР № 1397 не применяется. Однако, до принятия Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях» работа в должности старшей пионервожатой давала право на пенсию за выслугу лет. В последующем постановления Правительства РФ от 6 сентября 1991 года № 463 и от 22 сентября 1999 года № 1067 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была.
То есть периоды работы в должности старшей пионервожатой не засчитываются в стаж для назначения пенсии на льготных основаниях с 1 октября 1993 года, когда и вступил в законную силу закон, предусматривающий эти ограничения.
Между тем, положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18, 19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права указанных лиц на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), иными словами ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из позиций Конституционного суда РФ, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
В этой связи Пенсионным Фондом Российской Федерации 25.08.2010 года даны разъяснения относительно возможности зачета периодов работ в должности пионервожатой, имевшие место до 1 октября 1993 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.
Стаж работы истицы в области педагогической деятельности подтверждается копией трудовой книжки, из которой видно, что истица работала в должности старшей пионервожатой с *** г. по *** г. в ... школе и с *** г. по *** г. в ... школе л.д. 10-12).
Поскольку установлено, что Эсенова М.Ш. *** год *** дня проработала в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.е. фактически выработала более 2/3 стажа, требуемого для ее назначения, стаж ее работы на дату подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включения в данный стаж спорного периода работы продолжительностью *** года *** месяца *** дней, фактически составил необходимые 25 лет, что в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, отказ Эсеновой М.Ш. в назначении досрочной трудовой пенсии суд находит неправомерным.
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении пенсии № * от *** года неправомерным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в трудовой стаж Эсеновой М.Ш., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы в должности старшей пионервожатой с *** г. по *** г. в ... школе; с *** г. по *** г. в ... школе и назначить ей указанную пенсию со дня обращения, т.е. с *** года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение 10 дней.
Судья Т.В. Белова