РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 20 сентября 2010 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Минаева Е.В.,
с участием истца Сейфетдинова Ш.Х.,
представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Мазниной Г.Н.,
при секретаре Кондаковой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сейфетдинова Ш.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от *** года № *, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Сейфетдинов Ш.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края, в котором просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № * от *** года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
В обоснование заявленных исковых требований Сейфетдинов Ш.Х. указал, что он работал вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районам. Кроме того, он выполнял работу с тяжелыми условиями труда, которая предусмотрена Списком № 2 и дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Достигнув возраста, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии, и выработав необходимый стаж работы, он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением № * от *** года ему было отказано в назначении льготной пенсии, поскольку не включены в стаж работы следующие периоды: по Списку № 2 с ***1986 года по ***1987 года (6 месяцев 17 дней) в ... в качестве машиниста холодильных установок, так как нет документального подтверждения занятости на обслуживании аммиачно-холодильных установок; в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ***.2007 года по ***2008 года (10 месяцев 26 дней) в ..., так как согласно уточняющей справки в период работы на указанном предприятии с ***2007 года по ***.2008 года фактически отработано вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 285 полных рабочих дней или 9 месяцев 16 дней, в связи с чем период с ***2007 года по ***.2008 года исчислен с ***2007 года по ***2007 года (9 месяцев 15 дней) по Списку № 2 как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а с ***2007 года по ***2008 года (10 месяцев 26 дней) по Списку № 2 в обычной местности; по Списку № 2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ***2009 года по ***2009 года (4 месяца 29 дней) в ..., так как отсутствует документальное подтверждение выполнения нормы времени, установленного трудовым законодательством, а также в индивидуальных лицевых счетах за указанный период работы нет уплаты страховых взносов. С данным решением он не согласен.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования по изложенным основаниям, суду пояснил, что в 1986 году он работал в ... в качестве машиниста компрессорной установки, его работа была связана с обслуживанием аммиачно-холодильных установок. Других установок в ... не было. Работал полный рабочий день. С ***2007 года по ***2008 года он работал вахтовым методом в ... в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин в цехе капитального ремонта скважин. Вахта длилась один месяц, после чего один месяц отдыхал; он работал ежедневно без выходных, рабочая смена длилась по 12 часов. Считает данные периоды работы незаконно были исключены из его стажа. Также незаконно исключен из стажа период его работы с ***2009 года по ***2009 года в ..., поскольку это не его вина в том, что предприятие- страхователь не производил уплату в установленные сроки страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает, что данное основание не должно препятствовать реализации его прав на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Просил отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № * от *** года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда по Нефтекумскому району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Мазнина Г.Н. с требованиями истца не согласилась. В обоснование своих возражений указала, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Наряду со Списком № 2 (1991 г.) за период работы граждан до 01 января 1992 года может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
Списком № 2 (1956 года) предусмотрены «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте». Однако истцом не представлено документального подтверждения его занятости на обслуживании аммиачно-холодильных установках в качестве машиниста холодильных установок в ..., в связи с чем период его работы с ***1986 года по ***1987 года не был включен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, согласно архивной справки Сейфетдинов Ш.Х. в ... фактически работал машинистом компрессорной установки с ***1986 года по ***1986 года, всего 4 месяца 5 дней.
При установлении пенсии до 01.01.2002 года применялись нормы закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Данные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа. В соответствии со ст. 94 указанного закона при подсчете трудового стажа периоды работы, в том числе и с тяжелыми условиями труда, в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере.
В настоящее время, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производится по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования, то есть при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовой стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 в северных регионах может быть исчислен в полуторном размере.
При исчислении периодов работы, протекавшей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
В соответствии с п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Данными Правилами также определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 и 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и временив пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. При выполнении работы вахтовым методом расчет отдельных периодов (вахты, междувахтового отдыха, отпуска, время проезда и другие), режим труда и отдыха, порядок учета рабочего времени, а также оплаты труда производится работодателем исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников. Таким образом, стаж работы на Крайнем Севере при ее выполнении вахтовым методом исчисляется исходя из продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности (в днях, месяца, годах, а не в часах), которые должны быть подтверждены документально.
Из представленных истцом документов в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Нефтекумскому району установлено, что включить период работы с ***2007 года по ***2008 года в ... не представляется возможным, так как согласно уточняющей справки в период работы на указанном предприятии с ***2007 года по ***2008 года фактически отработано вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 285 полных рабочих дней, то есть 9 месяцев 15 дней), поэтому период работы с ***2007 года по ***2008 года исчислен с ***2007 года по ***2007 года (9 месяцев 15 дней) по Списку № 2 как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а с ***2007 года по ***2008 года по Списку № 2 как работа в обычной местности. Период работы с ***2009 года по ***2009 года (4 месяца 29 дней) в ... также не засчитан в стаж, так как отсутствует документальное подтверждение выполнения нормы времени установленного трудовым законодательством, а также в лицевом счете нет сведений об уплате страховых вносов. Просит суд в удовлетворении исковых требований Сейфетдинову Ш.Х. отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Сейфетдинова Ш.Х. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом (далее Закон). Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон. В случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № * от *** года видно, что Сейфетдинову Ш.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не включены периоды работы: с ***1986 года по ***1987 года (6 месяцев 17 дней) в ... в качестве машиниста холодильных установок, так как нет документального подтверждения занятости на обслуживании аммиачно- холодильных установок; с ***2007 года по ***2008 года (10 месяцев 26 дней) в ... как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как согласно уточняющей справки в период работы на указанном предприятии с ***2007 года по ***2008 года фактически отработано вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 285 полных рабочих дней или 9 месяцев 15 дней, в связи с чем период с ***2007 года по ***2008 года исчислен с ***2007 года по ***2007 года (9 месяцев 15 дней) по Списку № 2 как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а с ***2007 года по ***2008 года (10 месяцев 26 дней) по Списку № 2 в обычной местности; по Списку № 2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ***2009 года по ***2009 года (4 месяца 29 дней) в ..., так как отсутствует документальное подтверждение выполнения нормы времени установленного трудовым законодательством, а также в индивидуальных лицевых счетах за указанный период работы нет уплаты страховых взносов.
Правительством Российской Федерации изданы постановления от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года (далее Список (1991 года). Наряду со Списком № 2 (1991 года) за периоды работы граждан до 01 января 1992 года может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее Список (1956 года).
Списком № 2 (1956 года) в разделе XXXIII «Общие профессии», предусмотрены «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте».
Как видно из трудовой книжки, Сейфетдинов Ш.Х. ***1986 года был принят на работу в ... машинистом холодильных установок, *** года уволен по собственному желанию.
Согласно архивной справки от ***2010 года, в документах архивного фонда отдела рабочего снабжения Ставропольского нефтегазоперерабатывающего управления объединения «Ставропольнефтегаз», в книгах приказов по личному составу имеются сведения о том, что Сейфетдинов Ш.Х. приказом от ***1986 года № * принят на работу машинистом компрессорной установки с ***1986 года; приказом от ***1986 года № * он переведен временно грузчиком; приказом от ***1987 года № * л/с уволен грузчиком по собственному желанию с ***1987 года.
Свидетель О., допрошенный в судебном заседании, пояснил, что с 1985 года по 1988 год он работал в ... слесарем холодильного оборудования. Вместе с ним в те же годы в качестве машиниста холодильных установок работал Сейфутдинов Ш.Х. Их работа была связана только с обслуживанием аммиачно-холодильных установок, так как других установок в ... не было.
Показания свидетеля подтверждается копией его трудовой книжки.
Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Закона, то есть 60 лет, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Подпунктом 2 ст. 28.1 Закона предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусмотренный п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, при наличии необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или в приравненных к ним местностям не менее 20 лет досрочная пенсия по старости может быть назначена на работах с тяжелыми условиями труда мужчинам по достижении 50 лет.
Согласно п. 8. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.
Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
Если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включается период работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 10.07.2007 года № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а уплата, исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами, должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Из трудовой книжки Сейфетдинова Ш.Х. видно, что он ***2007 года принят на работу в ..., местность, приравненная к районам Крайнего Севера, помощником бурильщика капитального ремонта скважин в цех капитального ремонта скважин, вахтовым методом;
- ***.2008 года уволен по собственному желанию;
- ***2009 года принят на работу в ... местность, приравненная к районам Крайнего Севера, помощником бурильщика капитального ремонта скважин в цех капитального ремонта скважин;
- ***2010 года уволен по собственному желанию.
Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от *** года, выданной ... следует, что Сейфетдинов Ш.Х. действительно работал в ... с ***2007 года в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин в цехе капитального ремонта скважин, полный рабочий день, занятого в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата, вахтовым методом. В указанный период фактически отработано 285 полных рабочих дней.
Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от *** года, выданной ... и копии приказа о прекращении трудового договора с работником от ***2010 года следует, что Сейфетдинов Ш.Х. действительно работал в ... с ***.2009 года по ***2010 года помощником бурильщика капитального ремонта скважин пятого разряда в цехе капитального ремонта скважин, полный рабочий день, занятого в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата.
Таким образом, имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, показания свидетеля, подтверждают занятость Сейфетдинова Ш.Х. в качестве машиниста холодильных установок в ... на обслуживании аммиачно-холодильных установок, однако суд приходит к выводу, что в льготный стаж истца подлежат включению период его работы только в качестве машиниста холодильных установок с ***1986 года по ***1986 года (4 месяца 5 дней), поскольку согласно архивной справки с ***1986 года по ***1987 года Сейфетдинов Ш.Х. работал на данном предприятии грузчиком; а также факт его работы и выполнение им нормального числа рабочих часов вахтовым методом в ... в период с ***2007 года по ***2008 года (10 месяцев 26 дней), и в ... в период с ***2009 года по ***2009 года, как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан.
При таких обстоятельствах суд считает, решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Сейфетдинову Ш.Х. незаконным и нарушающим его права на досрочную трудовую пенсию по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сейфетдинова Ш.Х. удовлетворить.
Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сейфетдинову Ш.Х. № * от *** года признать незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в специальный стаж Сейфетдинова Ш.Х. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы с ***1986 года по ***1986 года в ... в качестве машиниста холодильных установок, с ***.2007 года по ***2008 года в ..., с ***.2009 года по ***2009 года в ..., и назначить ему досрочную пенсию по старости с *** года.
Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья Е.В. Минаев