решение (обжалование действий должностного лица)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» октября 2010 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Стаценко Ю.А.,

с участием представителя заявителя Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю Черногоровой В.А.

представителя администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Сурковой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета при решении вопроса о регистрации Лукманова М.М.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обратилось в суд с заявлением о признании неправомерными действий администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета при решении вопроса о регистрации Лукманова М.М., указывая, что по сведениям домовой книги администрации Махмуд-Мектебского сельсоветаЛукманов М.М. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Из ответа и.о. главы администрации муниципального образования Махмуд- Мектебского сельсовета следует, что помещения расположенные по адресу: <адрес>, животноводческое отделение № и № в реестре жилых помещений муниципального образования не значатся. Регистрация по месту жительства Лукманова М.М. была произведена администрацией муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002г.) регистрация граждан по месту пребывания, месту жительства осуществляется в жилые помещения на основании документов, являющихся основанием для проживания по месту жительства.

Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в 2002 году, прописка производилась только в жилые помещения.

Животноводческое отделение не подпадает под определение жилого помещения, следовательно, Лукманов М.М. зарегистрирован с нарушением установленного порядка.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и п.п ж п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства Лукманова М.М. был установлен в ходе служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Лукманова М.М. по адресу: <адрес>

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по СК поддержала заявление требования по изложенным в заявлении основаниям, просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Лукманова М.М. по адресу: <адрес>

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края возражений против заявленных требований не имеет, так как регистрация Лукманова М.М. в нежилом помещении не основана на нормах законодательства.

Заинтересованное лицо Лукманов М.М. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.

Как установлено судом, факт нарушения порядка регистрации по месту жительства Лукманова М.М. был установлен в ходе служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 года № 2 «О практике применения жилищного законодательства (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.90 № 14) под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке.

Согласно ст. 51 Жилищного Кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплутационной организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 7 ЖК РСФСР (назначение жилых домов и жилых помещений) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

Из копии домовой книги видно, что Лукманов М.М. значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии адресного листка прибытия Лукманов М.М. значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии справки АМО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края видно, что отделение № в реестре по СПК «В» значится как нежилое помещение.

Таким образом, отделение №, расположенное по адресу: <адрес>, где значится зарегистрированным Лукманов М.М., не подпадает под статус жилого помещения, и регистрация Лукманова М.М. в помещении отделения № является неправомерной. Действия должностного лица муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета при производстве регистрации Лукманова М.М. по адресу: <адрес>, являются незаконными.

РЕШИЛ:

Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Лукманова М.М., по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для снятия Лукманова М.М. с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2010 года.

Судья: А.В. Исайкина