Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«27» октября 2010 года г.Нефтекумск
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Исайкиной А.В.,
при секретаре Стаценко Ю.А.,
с участием представителя заявителя Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю Черногоровой В.А.,
представителя администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нагаева В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий администрации муниципального образования Закумского сельсовета при решении вопроса о регистрации Грицинканича В.Л.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обратилось в суд с заявлением о признании неправомерными действий администрации муниципального образования Закумского сельсовета при решении вопроса о регистрации Грицинканича В.Л., указывая, что по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Грицинканич В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, согласно домовой книге Грицинканич В.Л. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Согласно другой домовой книге с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Грицинканич В.Л. зарегистрирован по адресу: <адрес>, штамп о снятии с регистрационного учета с <адрес>, сотрудниками администрации Закумского сельсовета в домовой книге не проставлен. Из ответов главы муниципального образования Закумского сельсовета следует, что в реестре жилых помещений по администрации сведений о помещениях: отделение с\за Закумский, Отделение, Дома животновода б/н не имеется.
В ОУФМС России по Ставропольскому краю в Нефтекумском районе имеется адресный листок прибытия гр. Грицинканича В.Л. с отметкой о регистрации по месту жительства по указанному адресу, проставленной администрацией МО Закумского сельсовета.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002г.) регистрация граждан по месту пребывания, месту жительства осуществляется в жилые помещения на основании документов, являющихся основанием для проживания по месту жительства.
Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в 2004 году, прописка производилась только в жилые помещения.
Животноводческий дом, Отделение МТФ не подпадают под определение жилого помещения, следовательно, Грицинканич В.Л. зарегистрирован с нарушением установленного порядка.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и п.п ж п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства Грицинканич В.Л. был установлен в ходе служебной проверки, согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ.
Просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Закумского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Грицинканич В.Л. по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Закумского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Грицинканич В.Л. по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по СК поддержала заявление требования по изложенным в заявлении основаниям, просит признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Закумского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Грицинканича В.Л. по адресу: <адрес>
Представитель администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края возражений против заявленных требований не имеет, так как регистрация Грицинканича В.Л. в нежилом помещении не основана на нормах законодательства.
Заинтересованное лицо Грицинканич В.Л. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.
Как установлено судом, факт нарушения порядка регистрации по месту жительства Грицинканича В.Л. был установлен в ходе служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах срок для обращения в суд заявителем не пропущен.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 года № 2 «О практике применения жилищного законодательства (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.90 № 14) под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке.
Согласно ст. 51 Жилищного Кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплутационной организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу статьи 7 ЖК РСФСР (назначение жилых домов и жилых помещений) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.
Из копии домовой книги видно, что Грицинканич В.Л. значится зарегистрированным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии домовой книги видно, что Грицинкания В.Л. значится зарегистрированным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии справки АМО Закумского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края дом животноводов б/н в реестре нежилых помещений не состоит.
Таким образом, дом животноводов, расположенный в <адрес> где значится зарегистрированным Грицинканич В.Л., не подпадает под статус жилого помещения, и регистрация Грицинканича В.Л. в помещении дома животноводов является неправомерной. Действия должностного лица муниципального образования Закумского сельсовета при производстве регистрации Грицинканича В.Л. по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Закумского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Грицинканича В.Л. по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Закумского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Грицинканича В.Л. по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда является основанием для снятия Грицинканича В.Л. с регистрационного учета по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, х. Андрей-Курган, дом животноводов, Управлением Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2010 года.
Судья: А.В. Исайкина