РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«19» ноября 2010 года г. Нефтекумск
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Минаева Е.В.,
при секретаре Кондаковой И.Л.,
с участием заявителя Тухбатуллина О.Р.,
представителя ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности Фатхуллиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тухбатуллина О.Р. об оспаривании действий администрации ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по его содержанию в лечебном исправительном учреждении за пределами субъекта Российской Федерации, в котором он проживал,
УСТАНОВИЛ:
Тухбатуллин О.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по его содержанию в лечебном исправительном учреждении за пределами субъекта Российской Федерации, в котором он проживал.
В обоснование заявленных требований Тухбатуллин О.Р. указал, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю. Однако считает его содержание в данном лечебном исправительном учреждении незаконным и противоречащим положениям УИК РФ. В частности, до его задержания по уголовному делу и направления в места лишения свободы он был зарегистрирован и проживал в Ростовской области, где до настоящего времени проживает его семья. Кроме того, страдает тяжелым заболеванием в виде туберкулеза легких. По этой причине он должен содержаться не в лечебном исправительном учреждении Ставропольского края, а в ЛИУ..... Ростовской области. Просит суд признать незаконным его содержание в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю.
В судебном заседании заявитель Тухбатуллин О.Р. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. Кроме того, суду пояснил, что в ноябре 2010 года он признан инвалидом 2 группы в связи с заболеванием в виде туберкулеза легких. Данное заболевание не излечимо, и он может в любое время умереть. Его содержание в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю в случае смерти создаст для его родственников неудобства, связанные с доставлением трупа в Ростовскую область, из-за длительности расстояния.
Ранее он себя чувствовал нормально, поэтому у него каких-либо возражений по поводу этапирования из Ростовской области в Ставропольский край не возникало. Также его устраивало содержание в ИК-5 ..., так как это исправительное учреждение находилось недалеко от его дома. Считает, что с момента признания его инвалидом 2 группы ** ноября 2010 года он должен содержаться не в Ставропольском крае, а в соответствующем лечебном исправительном учреждении в Ростовской области.
Просит суд признать его содержание в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю незаконным и обязать администрацию ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю этапировать его по месту жительства в Ростовскую область.
Представитель ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности Фатхуллина С.И. требования заявителя не признала, просил суд оставить их без удовлетворения, пояснив, что для отбывания наказания в виде лишения свободы в Ставропольский край осужденный Тухбатуллин О.Р. прибыл ** августа 2008 года в соответствии с положениями ч. 2 ст. 73 УИК РФ в связи с невозможностью его размещения в имеющихся исправительных учреждениях в Ростовской области. Данное направление было согласовано Федеральной службой исполнения наказаний России. В связи с выявлением у данного осужденного заболевания в виде туберкулеза легких он был отправлен ** мая 2009 года в ИК-3 ... Ставропольского края для первичного обследования в туботделении. В дальнейшем на основании соответствующего решения заместителя начальника УФСИН России по Ставропольскому краю Тухбатуллин О.Р. ** августа 2009 года прибыл для последующего отбывания наказания в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю в связи с диагностированным у осужденного заболеванием в виде очагового туберкулеза левого легкого в фазе инфильтрации. С этой даты и до настоящего времени осужденный содержится в данном лечебном исправительном учреждении. В этот период Тухбатуллин О.Р. несколько раз на непродолжительное время этапировался в следственные изоляторы г. Ставрополя и г. Пятигорска для участия в судебных заседаниях краевого суда по его жалобам. Считает, что в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю осужденный Тухбатуллин О.Р. содержится законно, оснований для его перевода в исправительные учреждения Ростовской области в связи с установленной инвалидностью 2 группы не имеется. С заявлением в органы ФСИН России о переводе в лечебное исправительное учреждение на территории Ростовской области данный осужденный не обращался. Согласно личного дела Тухбатуллина О.Р. данных о родственниках не имеется.
Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в назначенное время в суд не явились. Суд, с учетом мнения заявителя и представителя ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 11 УИК РФ суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Дела по жалобам лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации исправительных учреждений рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
Тухбатуллин О.Р., проживавший в Ростовской области, осужден приговором Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ** апреля 2007 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на семь лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Он же, осужден приговором Целинского районного суда Ростовской области от ** декабря 2007 года (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от ** мая 2008 года) по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «б, в» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию путем частичного сложения неотбытой части наказания по приговору Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ** апреля 2007 года, - к лишению свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В настоящее время отбывает наказание в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю.
В силу ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Статьей 75 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Во исполнение указанного положения Уголовно-исполнительного кодекса приказом Министерства юстиции РФ от 01 декабря 2005 года № 235 утверждена Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения (далее Инструкция).
Согласно п.п. 5, 6 Инструкции направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Судом установлено, и это не оспаривается заявителем, что осужденный Тухбатуллин О.Р. был направлен для отбывания наказания в исправительные учреждения Ставропольского края законно и обоснованно.
В частности, из материалов личного дела и справки по личному делу осужденного Тухбатуллина О.Р. следует, что после вступления приговора в законную силу последний был направлен для отбывания наказания в ИК-5 ..., куда прибыл ** августа 2008 года. В исправительное учреждение на территории Ставропольского края осужденный направлен на основании наряда первого заместителя директора ФСИН России № * от ** и наряда УФСИН России по Ставропольскому краю № * от ** в связи с невозможностью размещения его в исправительных учреждениях общего режима Ростовской области, что не противоречит ст. 73 УИК РФ.
В ИК-5 ... Тухбатуллин О.Р. содержался до ** мая 2009 года, после чего был этапирован в больницу ИК-3 ... Ставропольского края на основании решения заместителя начальника УФСИН России по Ставропольскому краю от ** 2009 года в связи установлением диагноза очаговый туберкулез левого легкого, сопряженного хроническим вирусным гепатитом (наряд ..... от **).
В дальнейшем после прохождения стационарного лечения в условиях больницы с ** августа 2009 года данный осужденный на основании решения заместителя начальника УФСИН России по Ставропольскому краю от ** июля 2009 года переведен для отбывания наказания в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю в связи с имеющимся у того заболеванием в виде очагового туберкулеза левого легкого в фазе инфильтрации (наряд .....).
Суд приходит к выводу, и это не оспаривается самим заявителем, что данный перевод в осужденного в лечебное исправительное учреждение произведен в соответствии с положениями Уголовно-исполнительного кодекса и Инструкции.
В частности, согласно ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в том числе в случае болезни (ст. 81 УИК РФ).
Как следует из содержания п.п. 16, 17, 18 Инструкции, решение о направлении осужденных в лечебное исправительное учреждение принимается начальником территориального органа ФСИН России на основании соответствующих медицинских показаний.
Вышеприведенные требования соблюдены при направлении Тухбатуллина О.Р. в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю.
Наличие у осужденного заболевания в виде очагового туберкулеза левого легкого в фазе инфильтрации и распада подтверждены соответствующим эпикризом и выпиской из истории болезни. В связи с указанным заболеванием на основании ст. 81 УИК РФ осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
Состояние здоровья осужденного Тухбатуллина О.Р. в настоящее время также подтверждается медицинской справкой от ** ноября 2010 года, согласно которой у последнего установлен диагноз: инфильтративный туберкулез S1S2 левого легкого в фазе уплотнения, МБТ (-)1А МБТ(-), сопутствующий: опийная наркомания, хронический гепатит С, стадия ремиссии (бессимптомное течение), сутяжный характер, демонстративно-шантажное поведение, склонность к аггравации. Нуждается в продолжении химиотерапии, является инвалидом 2 группы в связи с туберкулезом.
Пунктом 23 Инструкции установлено, что осужденные, не нуждающиеся в дальнейшем лечении в условиях лечебных исправительных учреждениях, возвращаются в исправительные учреждения, где они ранее отбывали наказание.
Так как Тухбатуллин О.Р. нуждается продолжении лечения, оснований для его перевода в другое исправительное учреждение, в том числе где он ранее отбывал наказание, не имеется. При этом действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена возможность перевода осужденных из одного лечебного исправительного учреждения в другое лечебное исправительное учреждение по месту его жительства в другой субъект Российской Федерации по основаниям, приведенным в своем заявлении Тухбатуллиным О.Р. Получение инвалидности 2 группы не влечет в соответствии с УИК РФ и Инструкцией безусловный перевод осужденного в другое лечебное исправительное учреждение.
Доводы Тухбатуллина О.Р., что его требования подлежат удовлетворению по той причине, что он может в любое время умереть, его содержание в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю в случае смерти создаст для его родственников неудобства, связанные с доставлением трупа в Ростовскую область, из-за длительности расстояния, являются надуманными и не основанными на законе. Из вышеуказанной медицинской справки от ** ноября 2010 года следует, что в настоящее время состояние Тухбатуллина О.Р. удовлетворительное.
Осужденный Тухбатуллин О.Р. в соответствии с положениями УИК РФ и Инструкции был направлен с согласия ФСИН России для отбывания наказания в исправительные учреждения Ставропольского края, то есть не по месту его жительства. В связи с этим, будучи больным туберкулезом, он должен отбывать наказание в лечебном исправительном учреждении на территории Ставропольского края.
Пунктом 10 Инструкции предусмотрено, что в соответствии со ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. В случае, если это связано с болезнью осужденного, решение выносится при наличии медицинских заключений, утвержденных начальником территориального органа, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) территориальных органов ФСИН России, медицинской службой ФСИН России, справки оперативного управления (отдела) и письменного согласия осужденного (п. 13 Инструкции).
Вместе с тем осужденный уже содержится в связи с соответствующим заболеванием в лечебном исправительном учреждении. Оснований, предусмотренных ст. 81 УИК РФ и п. 10 Инструкции, для перевода Тухбатуллина О.Р. в другое лечебное исправительное учреждение не имеется. С заявлением в органы ФСИН России о переводе в лечебное исправительное учреждение на территории Ростовской области осужденный Тухбатуллин О.Р. не обращался.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (статья 55 ГПК РФ).
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая доказательства по делу, суд приходит к выводу, что действия администрации ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по содержанию осужденного Тухбатуллина О.Р. в лечебном исправительном учреждении за пределами субъекта Российской Федерации, в котором он проживал, являются законными и обоснованными. Порядок направления осужденного для отбывания наказания в ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю соблюден. Права либо свободы осужденного Тухбатуллина О.Р. при этом не были нарушены. Оснований для удовлетворения заявления осужденного Тухбатуллина О.Р., нарушений требований законодательства, свидетельствующих о незаконности действий администрации ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Тухбатуллина О.Р. об оспаривании действий администрации ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по его содержанию в лечебном исправительном учреждении за пределами субъекта Российской Федерации, в котором он проживал, - отказать.
Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья Е.В. Минаев