Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 23 ноября 2010 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Гандембул И.В.,
при секретаре Стаценко Ю.А.,
с участием представителя истца Бычкова А.И. по доверенности Попович И.И., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бычкова А.И. к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об оспаривании решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Бычков А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края, в котором просит отменить решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края СК об оспаривании решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании представитель истца Бычкова А.И. по доверенности Попович И.И. поддержав исковые требования суду пояснила, что решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края Бычкову А.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтверждения занятости в производствах переработки нефти и газа предусмотренных п.п. 1 п. 3 Списка № 2 (1956,1991), кроме того, профессия слесарь по ремонту технологического оборудования не предусмотрена указанными списками. Считает указанное решение незаконным, поскольку согласно записи в трудовой книжке Бычкова А.И. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу старшим мастером по ремонту технологических установок <адрес> и проработал в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. Затем ДД.ММ.ГГГГ был переведен слесарем 5-го разряда по ремонту технологического оборудования на том же участке. ДД.ММ.ГГГГ был переведен слесарем 6-го разряда на участке № <адрес> и уволен ДД.ММ.ГГГГ.С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве слесаря по ремонту технологических установок <адрес>, то есть в указанные периоды времени он выполнял свою трудовую функцию в особых условиях труда, сопряженных с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов. Основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. В нее должны вноситься следующие сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения, организации, цеха, отдела или другого первичного структурного подразделения; профессии или должности; дата приема, перевода и увольнения работника (с указанием причин). Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник производятся для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих или в соответствии со штатным расписанием.Просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бычкову А.И. необоснованным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в трудовой стаж Бычкову А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (4 года 4 месяца 25 дней) в должности старшего мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (7 лет 5 месяцев 1 день) в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес. 18 дней) в качестве слесаря по ремонту технологических установок в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии и назначить мне досрочную пенсию по старости с момента обращения.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края, по доверенности Грибко Е.Н., с требованиями истца не согласилась, суду пояснила, что Бычкову А.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее-Список (1991); в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее-Список (1956). Разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» п. З «Переработка нефти, газа, угля и сланца» Списка № 2 (1956) предусмотрены слесари, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок.Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» п. З «Переработка нефти, газа газового конденсата, угля и сланца» Списка № 2 (1991) предусмотрены старшие мастера(позиция 21303026-23187), слесари по ремонту технологических установок (позиция 2130302а-18547), при занятости в производствах предусмотренных п.п. 1 п. 3 Раздела XII Списка № 2.Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 25 дней) в должности старшего мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 5 месяцев 1 день) в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 18 дней) в качестве слесаря по ремонту технологических установок, поскольку по данным периодам нет подтверждения занятости в производствах переработки нефти и газа, предусмотренных п.п. 1 п. 3 Списка № 2 (1956, 1991), кроме того, профессия слесарь по ремонту технологического оборудования не предусмотрена указанными Списками.Итого не включено в стаж на соответствующих видах работ: 14 лет 06 месяцев 14 дней. Представленная справка из <адрес> о характере выполняемых работ, не подтверждает документально право Бычкова на досрочное назначение пенсии. Не установлено в каком производстве работал Бычков, работал ли он полный рабочий день во вредных условиях труда, не установлено в чем технологическая разница наименования «установка» и «оборудование», тогда как при определении льготного стажа необходимо выяснять характер выполняемой работы заявителя. С учетом изложенных обстоятельств, просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав представителя истца по доверенности Попович И.И., представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Согласно статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом (далее закон). Изменений условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон. В случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Из решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бычкову А.И. отказано, так как не включены в его стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 25 дней) в должности старшего мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 5 месяцев 1 день) в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 18 дней) в качестве слесаря по ремонту технологических установок, поскольку по данным периодам нет подтверждения занятости в производствах переработки нефти и газа, предусмотренных п.п. 1 п. 3 Списка № 2 (1956, 1991).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» определена правовая позиция, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» п. З «Переработка нефти, газа, угля и сланца» Списка № 2 (1956) предусмотрены слесари, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок.Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» п. З «Переработка нефти, газа газового конденсата, угля и сланца» Списка № 2 (1991) предусмотрены старшие мастера (позиция 21303026-23187), слесари по ремонту технологических установок (позиция 2130302а-18547), при занятости в производствах предусмотренных п.п. 1 п. 3 Раздела XII Списка № 2.
Согласно трудовой книжке Бычков А.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности старшего мастера по ремонту технологических установок <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности слесаря по ремонту технологического оборудования на участке № <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве слесаря по ремонту технологических установок <адрес>.
Представленная справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда представленной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж не подтверждает специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях.
В судебном заседании не установлено, в каком производстве работал Бычков А.И., работал ли он полный рабочий день во вредных условиях труда, не установлено в чем технологическая разница наименования «установка» и «оборудование», тогда как при определении льготного стажа необходимо выяснять характер выполняемой работы заявителя.
Кроме того, в справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, надлежащим образом не указаны основания выдачи справки, кроме ссылки на трудовую книжку заявителя, которыми могут быть приказы по личному составу производства за периоды работы заявителя, технологический регламент производства, табеля учета рабочего времени, штатная расстановка рабочих мест.
Иного суду не представлено.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11,07,2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27- 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, профессиям, должностям и организациям с иными наименованиями, представлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Переименование профессий, должностей и организаций осуществляется исключительно в централизованном порядке, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций в должности слесаря по ремонту технологического оборудования в специализированном ремонтно-техническом цехе производственного объединения «Грознефтеоргсинтез», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой заявителем должности. Данных обстоятельств в судебном заседании не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания: своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец не представил суду письменных доказательств, свидетельствующих о том, что в оспариваемые периоды он был занят на работах с тяжелыми условиями труда, дающими ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе Бычкову А.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Бычкова А.И. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в трудовой стаж Бычкову А.И. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 25 дней) в должности старшего мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 5 месяцев 1 день) в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 18 дней) в качестве слесаря по ремонту технологических установок в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - отказать.
Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья И.В. Гандембул