Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 08 декабря 2010 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Гандембул И.В.,
при секретаре Неклюдовой И.А.,
с участием заявителя Литвиновой Н.В.,
заинтересованного лица Литвинова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Нефтекумского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению Литвиновой Н.В. об оспаривании постановления администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края № от 08 июля 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Литвинова Н.В. обратилась в Нефтекумский районный суд Ставропольского края с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края № от 08 июля 2010 года, которым её семья исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
В судебном заседании заявитель поддержала заявленные требования, суду прояснила, что она с 2003 года вместе со своим супругом Литвиновым Р.В., и малолетней дочерью Л.А. зарегистрированы и проживают в жилом доме, принадлежащем матери заявительницы, по адресу: <адрес>. 18 августа 2008 года, её семья, как нуждающаяся в жилом помещении была включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Постановлением администрации муниципального образования г. Нефтекумска от 08 июля 2010 года № её семья была исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы по тем основаниям, что на момент постановки на очередь они являлись членами семьи собственника жилого помещения К., проживали на её жилплощади и имеют обеспеченность общей площадью жилого помещения, превышающую учетную норму, с чем она не согласна, так как членом семьи собственника жилого помещения - К. ни она, ни её супруг не являются, собственного жилья на момент постановки на учет не имели, исключение её семьи из списков молодых семей - участников подпрограммы нарушает право на обеспечение жилым помещением. Просит отменить как незаконное постановление администрации муниципального образования г. Нефтекумска от 08 июля 2010 года об исключении её семьи из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и обязать администрацию муниципального образования <адрес> восстановить её семью в списках.
Представитель администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии.
Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края.
Из представленных возражений на исковое заявление Литвиновой Н.В. об оспаривании постановления администрации муниципального образования г. Нефтекумска следует, что на основании постановления администрации г. Нефтекумска от 08 июля 2010 года №, семья Литвиновых была исключена из списка молодых семей участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы. Данное постановление является законным и обоснованным, оно вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства. Учетная норма при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения. Литвинова Н.В. с составом семьи из трех человек на момент подачи заявления от 31 июля 2008 года о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» была зарегистрирована и фактически проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежащем на праве собственности её матери, К., соответственно обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму - 9 кв.м. При таких обстоятельствах, семья Литвиновой Н.В. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просят в удовлетворении заявленных в исковом заявлении требований отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо Литвинов Р.В. поддержал изложенное заявителем, суду пояснил, что он со своей супругой - заявителем по делу были вселены на жилую площадь К. временно, до приобретения ими собственного жилья. Ни он, ни его супруга, не являются членами семьи собственника жилого помещения - К.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с ч. 3 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
Дела по жалобам лиц, которым отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285, утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее - Правила). Согласно пункта 5 Правил, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 Правил;
- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно пункта 6 Правил, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, постановленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а так же молодые семьи, признанные органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства, нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что постановлением главы муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края от 18 августа 2008 года №, семья Литвиновой Н.В. включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2012 годы.
Из копии постановления администрации муниципального образования г. Нефтекумска от 08 июля 2010 года № следует, что заявитель и члены её семьи исключены из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище».
Согласно извещению администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края от 09 июля 2010 года основанием для исключения семьи из списка явилась обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму.
Как следует из представленных материалов, исследованных в судебном заседании 31 июля 2008 года, Литвинова Н.В. обратилась в администрацию муниципального образования города Нефтекумска с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей». На момент подачи заявления семья Литвиновой Н.В., а это супруг - Литвинов Р.В. и дочь Л.А. были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем её матери - К.
Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ К. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Совета депутатов муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края от 29 марта 2006 года № 40 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере менее 9 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.
Из копии свидетельства о заключении брака № выданного отделом ЗАГС <адрес> следует, что Литвинов Р.В. является супругом заявителя.
Из копий свидетельств о рождении №, выданного отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес> Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью заявителя.
Согласно справки выданной администрацией муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края, Литвинова Н.В. имеет состав семьи: муж - Литвинов Р.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочь - Л.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено судом, заявитель является бывшим членом семьи К., её супруг и ребенок не являются членами семьи К. и в качестве таковых К. не вселялись.
Данное обстоятельство подтвердил и свидетель К., которая суду пояснил, что заявительница Литвинова Н.В. с членами своей семьи проживает на её жилой площади временно, до решения своих жилищных вопросов.
Иного по делу не представлено.
Таким образом, оснований для исключения заявителя и членов её семьи из списков не имелось.
Литвинова Н.В. в судебном заседании просила восстановить ей срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования г. Нефтекумска, указывая, что срок ею пропущен по уважительной причине в связи с тем, что она своевременно не узнала о нарушении ее прав, так как на летние каникулы она с дочерью выезжала за пределы Нефтекумского района к родственникам супруга. О том, что её право нарушено ей стало известно в начале октября 2010 года, не смогла своевременно обратиться в суд, поскольку находилась на больничном по уходу за ребенком.
В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Суд приходит к выводу, что срок обращения в суд был пропущен Литвиновой Н.В. по уважительной причине.
Оснований относится критически, к объяснениям Литвиновой Н.В. у суда не имеется, так как данные объяснения подтверждаются доказательствами по делу.
В частности, из копий листков нетрудоспособности, выданных <адрес> ЦРБ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Литвинова Н.В. находилась на больничном, по уходу за больным членом семьи - дочерью Л.А..
В связи с этим Литвиновой Н.В. срок обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования г. Нефтекумска, подлежит восстановлению, а ее права защите.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление администрации муниципального образования г.Нефтекумска от 08 июля 2010 года об исключении из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», является незаконным, в связи с чем заявленные требования об его отмене подлежат удовлетворению.
В связи с изложенным, заявительница и члены её семьи подлежат восстановлению в указанных списках.Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать постановление администрации муниципального образования г. Нефтекумска от 08 июля 2010 года № об исключении семьи Литвиновой Н.В., состоящей из трех человек: Литвиновой Н.В., Литвинова Р.В., Л.А. из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» - необоснованным.
Возложить на администрацию муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края обязанность принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав заявителя и восстановить семью Литвиновой Н.В. в списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья И.В. Гандембул