Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«28» января 2011 года г. Нефтекумск
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Исайкиной А.В.,
при секретаре Стаценко Ю.А.,
с участием старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Светенко И.В.,
заявителя Агаджанова А.Н.,
представителя избирательной комиссии муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края - Ульянич Н.В.,
председателя Совета депутатов г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края Васильева А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Агаджанова А.Н. об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Агаджанова А.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска»,
У С Т А Н О В И Л :
Агаджанов А.Н. обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Агаджанова А.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования <адрес>», в судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в избирательную комиссию муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края письменное заявление и приложенные к нему документы о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования г. Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №, выдвинув себя в порядке самовыдвижения.
ДД.ММ.ГГГГ он представил в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования г. Нефтекумска № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования г. Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №, поскольку в подписных листах указаны неполные данные лица, собиравшего подписи, а, следовательно, все подписи избирателей соответственно признаны недействительными.
С данным выводом комиссии он не согласен, так как форма подписных листов соответствует требованиям закона Ставропольского края от 26.06.2008 года № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае».
Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения в кандидаты осуществлялся в период, установленный Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в полном объеме в соответствии с требованиями Закона Ставропольского края от 26.06.2008 года № 37-кз.
При заверении подписных листов лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, указаны достаточные сведения, позволяющие проверить достоверность паспорта.
Закон Ставропольского края от 26.06.2008 года № 37-кз, определяя объем сведений при заверении подписных листов, не устанавливает необходимости дополнительного уточнения в наименовании органа, выдавшего паспорт, при заверении подписных листов лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей. Подпунктом «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. В результате проверки представленных подписных листов избирательная комиссия не выявила недостоверных и недействительных подписей.
Просит постановление избирательной комиссии муниципального образования г. Нефтекумска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации Агаджанова А.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №» отменить, обязать избирательную комиссию муниципального образования г. Нефтекумска зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования г. Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Представитель избирательной комиссии муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности - Ульянич Н.В. суду пояснила, что считает решение избирательной комиссии об отказе в регистрации Агаджанова А.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования г. Нефтекумска по одномандатному избирательному округу № законным, поскольку при проверке подписных листов на достоверность подписей в подписных листах выявлено, что в них указаны неполные сведения о лице, собирающего подписи, так как в них отсутствуют полные сведения о наименовании органа, выдавшего паспорт, а код подразделения явно ошибочен. Кроме того, в подписных листах в графе о паспорте или заменяющем его документе не указано, какой документ был предъявлен избирателями. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Председатель Совета депутатов г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края Васильев А.Н. считает жалобу заявителя обоснованной, суду пояснил, что отказом избирательной комиссии нарушены конституционные права заявителя быть избранным, комиссия имела достаточно оснований убедиться в достоверности сведений, представленных кандидатом, все данные о лице, производящем сбор подписей, наличествуют, в соответствии со ст.2 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ отсутствует понятие полнота сведений, в связи с чем ссылка на неполные данные лица не основана на законе, сомнений в том, что в подписных листах содержатся сведения о номере и серии паспорта, а не иного документа, не имеется.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 34 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
В соответствии со ст. 10 ст. 7 Закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года № 37-кз право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному (многомандатному), единому избирательному округу принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру только в одном одномандатном (многомандатном) избирательном округе. Самовыдвижение кандидата по одномандатному (многомандатному), единому избирательному округу может производиться со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру по одномандатному (многомандатному), единому избирательному округу, уведомляет об этом соответствующую избирательную комиссию путем подачи письменного заявления о самовыдвижении. Одновременно с заявлением в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены иные документы, предусмотренные Федеральным законом.
Агаджанов А.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением в избирательную комиссию муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края о самовыдвижении кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу №.
ДД.ММ.ГГГГ Агаджанов А.Н. в поддержку своего выдвижения представил в избирательную комиссию 4 подписных листа с 23 подписями избирателей.
Избирательной комиссией проведена проверка подписей избирателей. Согласно итоговому протоколу от ДД.ММ.ГГГГ года признано, что из 23 представленных подписей избирателей не соответствуют требованиям законодательству Ставропольского края - 23.
Постановлением избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Агаджанову А.Н. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска отказано в связи с признанием из 23 представленных подписей избирателей недействительными 23 (указаны неполные данные лица, собирающего подписи).
Постановлением избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнения в постановление избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска Агаджанова А.Н.» дополнено основанием отказа указанием неполных паспортных данных избирателя.
Подпунктом «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Пунктом 8 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом.
Согласно ч. 3 ст. 14 Закона Ставропольского края № 37-кз подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего избирательного фонда по форме согласно приложениям 1 - 5 к настоящему Закону. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
Форма подписного листа предусматривает указание в нем в числе прочих сведений серию и номер паспорта или заменяющего его документа.
Судом установлено, что во всех подписных листах в поддержку кандидата в депутаты Агаджанова А.Н. в нарушение приложения № 4 к Закону в сведениях о лице, осуществлявшем подписи избирателей, указаны неполные паспортные данные лица, осуществлявшего подписи избирателей: не указан субъект Российской Федерации - Ставропольский край, в то же время код подразделения, выдавшего паспорт, явно ошибочен.
Кроме того, в подписных листах отсутствуют сведения о том, какой документ был предъявлен избирателями, внесенными в подписной лист - паспорт или заменяющий его документ.
Согласно ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края № 37-кз недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате, указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности (пункт 7). Также недействительными признаются все подписи в подписном листе, изготовленном и (или) оформленном с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом, установленных приложениями 1-5 к настоящему Закону (пункт 11).
Таким образом, все подписи избирателей, представленных в избирательную комиссию муниципального образования г. Нефтекумска кандидатом Агаджановым А.Н. подлежат признанию недействительными.
Нормы Закона Ставропольского края № 37-кз не содержат правил, при наступлении которых подписи избирателей могли быть признаны действительными в случае, если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей, а также об избирателе указаны не в полном объеме.
Таким образом, суд находит, что поскольку Агаджанов А.Н. не представил в избирательную комиссию необходимое для регистрации количество достоверных и действительных подписей избирателей в его поддержку, у избирательной комиссии имелись законные основания для принятия решения об отказе заявителю в регистрации кандидатом.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Агаджанову А.Н. в удовлетворении требований об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Агаджанова А.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска» отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение 5 дней.
Судья А.В. Исайкина