Дело № 2-22/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нефтекумск 28 января 2011 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
при секретаре Чуркиной О.Н.,
с участием истца Корякина В.В.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корякина В.В. к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК о признании незаконным решения ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от *** ***, обязании включить в специальный трудовой стаж период прохождения службы в Советской Армии с 9 апреля 1979 года по 15 апреля 1981 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Корякин В.В. обратился в Нефтекумский районный суд с иском к ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от *** ***, обязании включить в специальный трудовой стаж период прохождения службы в Советской Армии с 9 апреля 1979 года по 15 апреля 1981 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования о включении в льготный стаж с 9 апреля 1979 года по 15 апреля 1981 года в педагогический стаж с учетом ФЗ «О статусе военнослужащих», один день военной службы за 2 дня работы и обязании ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК назначить пенсию с 19 октября 2010 года.
Истец суду пояснил, что решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края *** от ***, ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что стаж его работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2044 года № 2-П составляет 21 год 2 месяца 13 дней. Периоды службы в рядах Советской Армии с 9.04.1979 по 15.04.1981 годы в специальный стаж не включены.
В решении ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по указано, что периоды службы в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, МГБ, комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, МВД СССР и органах милиции могли быть включены в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с положением №1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
Периоды его службы в Советской Армии с 9.04.1979 по 15.04.1981 года относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, а именно признать решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края *** от *** об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды прохождения службы в Советской Армии с 09.04.1979 года по 15.04.1981 года, включить в льготный педагогический стаж период службы в Советской армии с учётом ФЗ «О статусе военнослужащих» как один день военной службы за 2 дня работы и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району назначить ему пенсию с 19.10.2010 года.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Г., возражала против удовлетворения исковых требований.
В обоснование своих возражений представитель ответчика указала, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста имеют граждане, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста (п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
При этом за периоды работы граждан до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, а за периоды работы граждан после 01.11.1999-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Периоды службы в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, МГБ, комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, МВД СССР и органах милиции могли быть включены в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением №1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П составляет 21 год 2 месяца 13 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Представитель военного комиссариата Ставропольского края по Нефтекумскому району и представитель отдела образования администрации муниципального образования Нефтекумского района Ставропольского края, привлечённые в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства.
Суд с учётом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, исковые требования Корякина В.В. находит подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (далее Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Всоответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ст.ст. 18-19 Закона назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На основании п. 2 ст. 27 Закона закреплено правило, согласно которому исчислении периодов работы (деятельности) и назначении пенсий, предусмотренных п. 1 указанной статьи, осуществляется в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, гражданин вправе осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. Данный федеральный закон вступил в силу с 1 января 2002 года. До этого пенсия назначалась согласно положений Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года № 340 (в редакции от 16 апреля 2001 года), который вступил в силу 01 января 1992 года.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным выше указанным постановлением. В Положении указано, что п. 1: учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно ст. 4 ГК РФ (Действие гражданского законодательства во времени) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, так как Корякин В.В. проходил военную службу до 1 октября 1992 года и его педагогический стаж на момент обращения в пенсионный фонд был не менее 2/3, время её прохождения подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Статьёй 10 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
В ст. 10 Закона № 4338-1 от 22.01.1993 года «О статусе военнослужащих» было указано, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы. Данный закон утратил силу в связи с принятием ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 года.
Суд считает, что поскольку Корякин В.В. проходил военную службу до принятия указанных выше законов, то при подсчёте стажа по специальности время нахождения Корякина В.В. на военной службе по призыву не должно засчитываться как один день военной службы за два дня работы.
При таких обстоятельствах отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в педагогический стаж периода службы в рядах Советской Армии суд находит незаконным, а требования Корякина В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Доводы представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края в части не включения в педагогический стаж периода прохождения Корякиным В.В. военной службы противоречат закону, а также конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом и о праве граждан на пенсию, а также принципам разумности и справедливости, применяемым в гражданском законодательстве.
Стаж работы Корякина В.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учётом периода службы в рядах Советской Армии, составляет 23 года 2 месяца 19 дней, то есть менее предусмотренных законом 25 лет, в связи с чем, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца как на момент обращения в пенсионный фонд, так и на день вынесения решения суда, не возникло.
В этой связи требования истца в данной части подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 264, 265, 194 - 197 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск Корякина В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края - удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края *** от *** об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Корякину В.В. в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения Корякиным В.В. службы в рядах Советской Армии с 09.04.1979 года по 15.04.1981 года - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в трудовой стаж Корякину В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в Советской Армии с 09.04.1979 года по 15.04.1981 года.
В части удовлетворении исковых требований о включении в льготный педагогический стаж период службы в Советской армии с учётом ФЗ «О статусе военнослужащих» как один день военной службы за два 2 дня работы, признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края *** от *** в части отказа в назначении пенсии и обязывании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району назначения Корякину В.В. пенсии с 19.10.2010 года - отказать.
Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательном виде.
Судья: Н.Е. Горностай
Дело ***
Резолютивная часть
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации*** ***
Нефтекумский районный суд *** в составе:
председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
при секретаре ФИО4,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по *** по доверенности Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по *** СК о признании незаконным решения ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ по *** об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от *** ***, обязании включить в специальный трудовой стаж период прохождения службы в Советской Армии с *** по *** и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 264, 265, 194 - 197 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по *** - удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по *** *** от *** об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО3 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения ФИО3 службы в рядах Советской Армии с *** по *** - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по *** включить в трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в Советской Армии с *** по ***.
В части удовлетворении исковых требований о включении в льготный педагогический стаж период службы в Советской армии с учётом ФЗ «О статусе военнослужащих» как один день военной службы за два 2 дня работы, признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по *** *** от *** в части отказа в назначении пенсии и обязывании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по *** назначения ФИО3 пенсии с *** - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам ***вого суда через Нефтекумский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательном виде.
Судья: Н.Е. Горностай