РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 25 февраля 2011 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
при секретаре Кустовой Я.А.,
с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Белова Р.А.,
заявителя Дуниева С.И.о.,
представителя избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска Ставропольского края Ульянич Н.В.,
председателя Совета депутатов города Нефтекумска Васильева А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Нефтекумского районного суда гражданское дело по заявлению Дуниева С.И.о. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Е.С.В. кандидатом на должность главы муниципального образования города Нефтекумска», решений избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска выдвинутых от политической партии «Единая Россия» по 18 избирательным округам г. Нефтекумска» и о роспуске избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска как некомпетентную и нарушающую требования Федеральных законов,
УСТАНОВИЛ:
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № Е.С.В. зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования города Нефтекумска.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № Г.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № Т.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № Е.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № М.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № Г.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № К.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № Б.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № А.Г. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № П.Е. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № Д.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № К.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № З.Н. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № Б.И. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № А.М. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № Б.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № А.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № П.Ш. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ № С.О. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу №.
Дуниев С.И.о. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Е.С.В. кандидатом на должность главы муниципального образования города Нефтекумска», решений избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска выдвинутых от политической партии «Единая Россия» по 18 избирательным округам г. Нефтекумска» и о роспуске избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска как некомпетентную и нарушающую требования Федеральных законов.
В обоснование заявленных требований Дуниев С.И.о. указал, что ДД.ММ.ГГГГ местное отделение политической партии «Единая Россия» подало в избирательную комиссию муниципального образования города Нефтекумска протокол заседания политсовета Нефтекумского местного отделения партии от ДД.ММ.ГГГГ для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования города Нефтекумска Е.С.В., а также список 18 кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска и приложенные к нему документы. ДД.ММ.ГГГГ решением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска все кандидаты от политической партии «Единая Россия» были зарегистрированы.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в избирательную комиссию муниципального образования города Нефтекумска с заявлением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставить возможность ознакомится с документами, представленными местным отделением политической партии «Единая Россия». Однако комиссия ему отказала в праве ознакомиться с документами. Такая возможность была предоставлена ему лишь ДД.ММ.ГГГГ после неоднократного обращения, в том числе в прокуратуру Нефтекумского района и следственный комитет.
При ознакомлении с протоколом заседания политсовета Нефтекумского местного отделения политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ им были обнаружены следующие несоответствия закону о выборах по следующим мотивам: отсутствуют номера протоколов; в протоколах ссылка на указанный пункт 14.6.5.1 Устава ПП «Единая Россия» о выдвижении кандидатов в органы местного самоуправления относится к компетенции конференции местного отделения, а не к компетенции политсовета местного отделения; в протоколах не отражены присутствие или отсутствие представителя избирательной комиссии МО г. Нефтекумска; в протоколах отсутствуют подписи председателя и секретаря заседания политсовета. На основании Гражданского кодекса РФ такие документы без подписей не имеют юридической силы. По этой причине избирательная комиссия муниципального образования города Нефтекумска не имела права без своевременного устранения допущенных недостатков в оформлении документов регистрировать кандидатов от ПП «Единая Россия».
Просит отменить решение избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Е.С.В. кандидатом на должность главы муниципального образования города Нефтекумска», отменить решения избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска выдвинутых от политической партии «Единая Россия» по 18 избирательным округам г. Нефтекумска» и распустить избирательную комиссию муниципального образования города Нефтекумска как некомпетентную и нарушающую требования Федеральных законов.
В судебном заседании заявитель Дуниев С.И.о. поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, указав, что обратился в суд как избиратель. Просил удовлетворить требования в полном объёме.
Е.С. с требованиями Дуниева С.И.о. не согласился, суду пояснил, что протоколы заседания политсовета соответствуют закону, заседание проводилось в соответствии с Уставом. Дуниев С.И.о. не может в силу закона обращаться в суд с требованиями об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Е.С.В. кандидатом на должность главы муниципального образования города Нефтекумска», решений избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска выдвинутых от политической партии «Единая Россия» по 18 избирательным округам г. Нефтекумска» и о роспуске избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска как некомпетентную и нарушающую требования Федеральных законов, так как не является кандидатом в депутаты или на должность главы муниципального образования, кроме того, он не подавал заявления о регистрации его в качестве кандидата в депутаты по всем избирательным округам, тем более на должность главы муниципального образования. Просил отказать в удовлетворении требований Дуниеву С.И.о. в полном объёме.
Представитель избирательной комиссии муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности - Ульянич Н.В. суду пояснила, что считает решения избирательной комиссии законными. Избирательная комиссия действовала в соответствии с требованиями федерального законодательства. Просила суд в удовлетворении заявления Дуниева С.И.о. отказать, так как он не имеет право обжаловать указанные им решения и просить распустить избирательную комиссию, кроме того, пропущен срок для обращения в суд.
Председатель Совета депутатов г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края Васильев А.Н. суду пояснил, что Дуниев С.И.о. вправе обращаться в суд с заявлением об отмене решений избирательной комиссии и о её роспуске, срок им не пропущен. Считает, что были допущены нарушения законодательства избирательной комиссией и партией «Единая Россия» при регистрации кандидатов в депутаты и главы муниципального образования. Просил суд удовлетворить заявление Дуниева С.И.о. в полном объёме.
Помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Белов Р.А. в своем заключении просил суд отказать в удовлетворении заявления Дуниева С.И.о., поскольку требования необоснованны, Дуниев С.И.о. не имеет права обращаться в суд с требованиями об отмене решений избирательной комиссии, а кроме того, пропущен процессуальный срок для подачи заявления, который восстановлению не подлежит.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление Дуниева С.И.о. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Е.С.В. кандидатом на должность главы муниципального образования города Нефтекумска», решений избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска выдвинутых от политической партии «Единая Россия» по 18 избирательным округам г. Нефтекумска» и о роспуске избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска как некомпетентную и нарушающую требования Федеральных законов, подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют права избираться и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст. 7 Закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года № 37-кз подготовку и проведение выборов осуществляют избирательная комиссия муниципального образования, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии.
Как указано в ст. 11 Устава муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам на основе единой для муниципального образования нормы представительства по решению Совета депутатов муниципального образования. Из содержания ст. 41 Устава следует, что избирательная комиссия муниципального образования г. Нефтекумска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в составе 9 человек.
Как следует из положений ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума вправе обратиться лица, установленные федеральным законом.
В Федеральном законе РФ № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ст. 31 ч. 4 указано, что с заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии по выборам в представительный орган муниципального образования, территориальной, участковой комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо группа депутатов любой из избираемых палат указанного органа численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этой палаты, либо группа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, а с заявлением о расформировании избирательной комиссии поселения также соответствующая избирательная комиссия муниципального района.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ была отменена регистрация кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального района города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу № Дуниева С.И.о.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ Дуниев С.И.о. зарегистрирован членом избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального района города Нефтекумска по одномандатному избирательному округу № Ш.С.
Как пояснил в судебном заседании Дуниев С.И.о. он обратился в суд как избиратель, а не представитель кандидата в депутаты.
Согласно ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит. Заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования. Заявление о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума может быть подано в суд в сроки, установленные федеральным законом.
В соответствии с Федеральным законом РФ № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ст. 31 ч. 5 заявление в суд о расформировании комиссии, организующей выборы, референдум, может быть подано в период после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума. Заявление в суд о расформировании иной комиссии может быть подано не позднее, чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии.
Дуниев С.И.о. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Е.С.В. кандидатом на должность главы муниципального образования города Нефтекумска», решений избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска выдвинутых от политической партии «Единая Россия» по 18 избирательным округам г. Нефтекумска» и о роспуске избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска как некомпетентную и нарушающую требования Федеральных законов, ДД.ММ.ГГГГ, а выборы в органы местного самоуправления состоятся ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд считает, что Дуниев С.И.о. не наделён правом обращаться в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Е.С.В. кандидатом на должность главы муниципального образования города Нефтекумска», решений избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска выдвинутых от политической партии «Единая Россия» по 18 избирательным округам г. Нефтекумска» и о роспуске избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска как некомпетентную и нарушающую требования Федеральных законов, а также пропущен срок для обращения с подобным заявлением.
Кроме того, доводы Дуниева С.И.о. о том, что протокол заседания политсовета Нефтекумского местного отделения политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ вынесен с нарушением законодательства РФ не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Доказательств того, что оспариваемыми решениями или какими-либо другими действиями (бездействием) органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права Дуниева С.И.о. или право на участие в референдуме суду представлено, как установлено в судебном заседании, не было.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования заявителя Дуниева С.И.о. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 206, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Дуниева С.И.о. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Е.С.В. кандидатом на должность главы муниципального образования города Нефтекумска», решений избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска выдвинутых от политической партии «Единая Россия» по 18 избирательным округам г. Нефтекумска» и о роспуске избирательной комиссии муниципального образования города Нефтекумска как некомпетентную и нарушающую требования Федеральных законов, - отказать.
Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение 5 дней со дня его изготовления в окончательном виде.
Судья Н.Е. Горностай