РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 22 апреля 2011 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
при секретаре Кустовой Я.А.,
с участием представителя заявителя Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю отделение № 4 МРО в г. Буденновске с местом дислокации в г. Нефтекумске по доверенности К..,
представителя заинтересованного лица - АМО Кара-Тюбинского сельсовета по доверенности Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Нефтекумского районного суда гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю к администрации муниципального образования Кара-Тюбинского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации Абдуллаева М.А. по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обратилось в суд с заявлением к администрации муниципального образования Кара-Тюбинского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации Абдуллаева М.А. по месту жительства.
В обосновании своих требований указало, что в соответствии с п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ствропольскому краю, утверждепного Приказом ФМС России № 150 01 02.12.2005 г., одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Кроме того, согласно п. 13.1 Положения УФМС России по Ставропольскому краю осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
В соответствии с копий домовой книги администрации муниципального образования Кара-Тюбинского сельского совета Абдуллаев М.А. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Сотрудником администрации муниципального образования Кара-Тюбинского сельского совета, ответственным за регистрацию граждан, в связи с заменой паспорта образца 1974 года, в домовой книге проставлен штамм о регистрации Абдуллаева М.А. датой выдачи паспорта гражданина РФ, т.е. Абдуллаев М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>
Согласно адресного листка прибытия (Ф-№), находящегося в картотеке отделения № МРО УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в г. Нефтекумске), по учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, Абдуллаев М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>
Из ответа главы администрации муниципального образования Кара-Тюбинского сельского совета Псфтекумского района Ставропольского края следует, что отделение № <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>
<адрес> в едином государственном реестре как недвижимое имущество не состоит. Жилых домов на участках и отделениях состоящих па балансе муниципального образования не имеется.
Основополагающие правила прописки граждан в 1990 году были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677.
Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в 1990 г., прописка производилась только в жилые помещения.
В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.
Таким образом, на 1990 год было дано точное определение жилого помещения, под которое кошара отделение № не попадает.
Следовательно, Абдуллаев М.А. зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования Кара-Тюбинского сельского совела Пефтекумского района, Ставропольского края не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка и следовательно, незаконно.
Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.
Просит признать неправомерными действия должностных лиц
администрации муниципального образования Кара-Тюбинского сельского
совета Нефтекумского района Ставропольского края при решении вопроса о
регистрации Абдуллаева М.А. по месту жительства по
адресу: <адрес>
Выслушав представителя УФМС по СК отделение № МРО в г. Буденновске с местом дислокации в г. Нефтекумске по доверенности К., поддержавшего заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Кара-Тюбинского сельсовета по доверенности Ш. против удовлетворения исковых требований Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю не возражала.
Заинтересованное лицо Абдуллаев М.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился. Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно п. 13.1 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России № 150 от 02.12.2005 года, Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю осуществляет в соответствии с законодательством РФ- контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, Абдуллаев М.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
Кроме того, в материалах дела имеется копия домовой книги, выданная администрацией муниципального образования Кара-Тюбинского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края, в которую внесены сведения о регистрации Абдуллаева М.А. по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из ответа главы администрации муниципального образования Кара-Тюбинского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края следует, что отделение № <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> в едином государственном реестре как недвижимое имущество не состоит. Жилых домов на участках и отделениях состоящих па балансе муниципального образования не имеется.
В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях; принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.
Таким образом, на 1990 год было дано точное определение жилого помещения, под которое кошара отделение № не попадает.
УФМС по СК правомочно проводить проверку оформления регистрации по месту жительства гражданина Абдуллаева М.А., в ходе, которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Абдуллаев М.А., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования Кара-Тюбинского сельского совета <адрес> по адресу: <адрес>, а. Бияш, кошара отделение №, не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка и следовательно, незаконно.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учет, в случае неправомерных действий должностных лип при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования УФМС по СК подлежат удовлетворении, поскольку дом животноводов производственного участка № (отделение №) не подпадает ни под одно определение жилого помещения, а потому имеет место нарушение Положения о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677, администрацией муниципального образования Кара-Тюбинского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края, граждане должны быть прописаны только по месту жительства и только в жилые помещения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 254,256 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю удовлетворить.
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Кара-Тюбинского
сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края при решении
вопроса о регистрации по месту жительства Абдуллаева М.А. по адресу: <адрес>
Обязать главу администрации муниципального образования Кара-Тюбинского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края устранить допущенные нарушения при регистрации по месту жительства Абдуллаева М.А..
Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня изготовления в окончательном виде.
Судья: Н.Е. Горностай