РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 27 апреля 2011 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
при секретаре Кустовой Я.А.,
с участием истца Головченко А.В.,
представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ по Нефтекумскому району СК по доверенности Г..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головченко А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК об оспаривании решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Головченко А.В. обратился в Нефтекумский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК об оспаривании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец, уточнив заявленные требования, суду пояснил, что решением ГУ-Управления Пенсионного фондар РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого стажа сроком 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных статьей 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Ему отказано во включении в стаж из-за отсутствия документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке в качестве электросварщика периоды работы: <данные изъяты>
Итого не включено в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 21 год <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ и весь отказанный период он работал в одной и той же организации, на одном и том же рабочем месте в качестве электросварщика на резке и ручной сварке. Работал он добросовестно, всегда был в числе передовиков, этому подтверждение 7 отмеченных в трудовой книжке поощрений. Считает отказ ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости незаконным, так как он вырбаотал 12 лет и 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п. 1-10 пункта 1 ст. 27 Федерального заокна РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в 55 лет. Это подтверждается записями в трудовой книжке. Просит признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы <данные изъяты> и назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Г. против удовлетворения требований истца не возражала.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан.
В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (далее Закон), трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменений условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон. В случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 18-19 Закона назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Льготный характер работы предполагает право на льготное, т.е. ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, назначение трудовой пенсии по старости, возникающее, в том числе у лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда. При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, а так же учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждены Правительством Российской Федерации, путем принятия постановлений от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона» и от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона».
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Наряду с указанным Списком за периоды работы граждан до 01 января 1992 года может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Согласно разделу XXXIII Списка № 2 (1991г.) «Общие профессии» право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости предоставлено «электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756).
Указанным Списком право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости предоставлено так же «электросварщикам ручной сварки» (позиция 23200000-19906) и «газосварщикам» (позиция 23200000-11620).
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Головченко А.В. <данные изъяты> работал в качестве газоэлектросварщика, что подтверждается копией его трудовой книжки. В то же время в указанные периоды работы истец в течении полного рабочего дня был занят на резке и ручной сварке, что подтверждается показаниями свидетелей З. и С., которые подтвердили суду особые условия труда Головченко А.В. в указанные периоды, показав, что истец в спорные периоды работал в НПО «Райсельхозтехника (позднее - «НРТП») в течение полного рабочего дня электрогазосварщиком на ручной сварке.
Таким образом, характер выполняемой истцом работы в указанные периоды позволяет включить их в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.
Принцип взаимосвязи видов деятельности с производствами, в которых осуществляется соответствующая профессиональная деятельность, в том числе касательно электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, соответствует подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по смыслу которого такая взаимосвязь предполагается, поскольку основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с вредными условиями труда.
Судом установлено, что Головченко А.В. в названные периоды работы в НПО «Райсельхозтехника (позднее - «НРТП») в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, выполнял свою трудовую функцию в особых условиях труда, сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в течение полного рабочего дня, что было подтверждено в судебном заседании показаниями допрошенных свидетелей и соответствует Спискам. Судом не установлено, что спорные периоды работы истца были связаны с осуществлением им иной деятельности, не связанной с вредными условиями труда.
Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 19, абзаца 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принимая во внимание наличие необходимой продолжительности страхового стажа, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение ему трудовой пенсии по старости с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ со дня обращения за назначением указанной пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Головченко А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости Головченко А.В. периоды его работы <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
Назначить Головченко А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 26 декабря 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.
Судья: Н.Е. Горностай