РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 12 мая 2011 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Минаева Е.В.,
представителя истца - Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю по доверенности Кабалалиевой Р.С.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования Озек - Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности Зарикеевой А.Х.,
при секретаре Кондаковой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю к администрации муниципального образования Озек - Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, Шахшабековой К.И. о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Озек - Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, Шахшабековой К.И. о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации по месту жительства Шахшабековой К.И. в <данные изъяты> году, <данные изъяты> году.
В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России № 150 от 02 декабря 2005 года, одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ. Кроме того, согласно п. 13.1 Положения УФМС России по Ставропольскому краю осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль и надзор за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Согласно адресного листка прибытия (Ф-№ 2), находящегося в картотеке отделения № МРО УФМС России по Ставропольскому краю в <адрес> (с местом дислокации в <адрес>), по учетам отдела адресно - справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Шахшабекова К.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится зарегистрированной по адресу: <адрес>
В соответствии с копией домовой книги администрации муниципального образования Озек - Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, Шахшабекова К.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> Сотрудником администрации муниципального образования Озек - Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, ответственным за регистрацию граждан, в домовой книге проставлен штамп о регистрации Шахшабековой К.И. с ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа <данные изъяты> администрации муниципального образования Озек - Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края следует, что <данные изъяты> №, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре жилых помещений муниципального образования Озек - Суатского сельсовета не состоит.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (с изменениями от 23.04.1996 г., 14.02.1997 г., 16.03.2000 г., 14.08.2002 г.), регистрация граждан по месту пребывания, месту жительства осуществляется в жилые помещения на основании документов, являющихся основанием для проживания по месту жительства.
Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в <данные изъяты> году и <данные изъяты> году, регистрация по месту жительства производилась только в жилые помещения.
<данные изъяты> №, расположенное по адресу: <адрес>, не подпадает под определение жилого помещения. Следовательно, Шахшабекова К.И. зарегистрирована с нарушением установленного порядка.
В соответствии со ст. 7 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.
Просит суд признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Озек - Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Шахшабековой К.И. по адресу: <адрес>
Представитель истца - Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю по доверенности Кабалалиева Р.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просила суд признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Озек - Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации по месту жительства Шахшабековой К.И. адресу: <адрес>, <адрес>
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Озек - Суатскогосельсовета Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности Зарикеева А.Х. в судебном заседании против заявленных требований не возражала, так как регистрация Шахшабековой К.И. в нежилом помещении не основана на нормах законодательства.
Соответчик - Шахшабекова К.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, возражений по иску не представила. Суд, с учетом мнения остальных участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента РФ от 19 июля 2004 года № 928 (с последующими изменениями и дополнениями) ФМС России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 6).
Согласно ст. 4 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее Закон) в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.
Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в <данные изъяты> году и <данные изъяты> году, регистрация граждан по месту жительства производилась только в жилые помещения.
Статьей 2 Закона (в том числе в редакции, действовавшей на тот период времени) определено, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает:
1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);
2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);
3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);
4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
При этом, согласно ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Из копии домовой книги, адресного листка прибытия и адресной справки видно, что Шахшабекова К.И. значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация Шахшабековой К.И. произведена администрацией муниципального образования Озек - Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края.
Согласно копии письма <данные изъяты> администрации муниципального образования Озек - Суатскогосельсовета Нефтекумского района Ставропольского края исх. № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре жилых помещений муниципального образования Озек - Суатского сельсовета не состоит.
Таким образом, <данные изъяты> №, расположенное по адресу: <адрес>, где значится зарегистрированной Шахшабекова К.И., не подпадает под статус жилого помещения, и регистрация Шахшабековой К.И. в помещении <данные изъяты> № является неправомерной. Действия должностных лиц муниципального образования Озек - Суатского сельсовета при производстве регистрации Шахшабековой К.И. по адресу: <адрес> следует признать незаконными.
В вышеуказанных законодательных актах, действовавших в <данные изъяты> году, <данные изъяты> году, дано точное определение жилого помещения, под которое «<данные изъяты> №» не попадает. Следовательно, Шахшабекова К.И.,зарегистрирована по месту жительства администрацией муниципального образования Озек - Суатского сельского совета не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка, и соответственно неправомерно.
Согласно ст. 7 Закона, а также п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных п.ших на 2000 года что ельствапми)дения судебного заседания,постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713,снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации Шахшабековой К.И.,являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю к администрации муниципальногообразования Озек - Суатского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края,Шахшабековой К.И. о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - удовлетворить.
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Озек - Суатского сельского совета Нефтекумского района Ставропольского края при решении вопроса о регистрации Шахшабековой К.И. по месту жительства по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для снятия Шахшабековой К.И. с регистрационного учета по адресу: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья Е.В. Минаев