Дело № 2-351/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Нефтекумск 17 мая 2011 года Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Горностай Н.Е., при секретаре Кустовой Я.А., с участием истицы Никулиной Н.Н., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Г.., представителя третьего лица - МУЗ «Нефтекумская ЦРБ» по доверенности Я.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулиной Н.Н. к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК о досрочном назначении пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Никулина Н.Н. обратилась в Нефтекумский районный суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольскому краю о досрочном назначении пенсии по старости, просив суд признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району засчитать в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты> в качестве сестры хозяйки инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>) в качестве сестры-хозяйки инфекционного боксированного отделения; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления у неё права на досрочное (с уменьшением возраста) назначение трудовой пенсии по старости; взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы. В судебном заседании истица Никулина Н.Н. исковые требования поддержала, суду пояснил, что она в настоящее время работает в должности сестры-хозяйки Инфекционного боксированного отделения в МУЗ «Нефтекумская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в ГУ - Управление Пенсионного бонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено решение за № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости «из-за отсутствия требуемого 10 - летнего стажа на работах с тяжелыми условиями труда». Управление Пенсионного фонда отмечает, что в льготный стаж работы не засчитываются периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве санитарки-буфетчицы инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве сестры-хозяйки инфекционного боксированного отделения, так как нет документального подтверждения по непосредственному обслуживанию больных инфекционного отделения. Считает, что принятое Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не законным, так как оно нарушает её конституционные права. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утвержден Список №2, в котором предусмотрены работники, занятые на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Позицией 2260000а раздела XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка №2 предусмотрены работники (средний и младший медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Сестра-хозяйка относится к младшему медицинскому персоналу (раздел 7 приложения 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999г.). Она исполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией сестры-хозяйки инфекционного отделения МУЗ «Нефтекумской ЦРБ», которой предусмотрены обязанности, подтверждающие работу по непосредственному обслуживанию больных инфекционного отделения, а именно: обеспечивала отделение хозяйственным, мягким и твердым инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены и канцелярскими Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, а именно: признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>) в качестве сестры хозяйки инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>) в качестве сестры-хозяйки инфекционного боксированного отделения; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления у неё права на досрочное (с уменьшением возраста) назначение трудовой пенсии по старости; взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Г., возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений представитель ответчика указала, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ Никулина Н. Н. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предоставив пакет документов. Изучив представленные документы, было вынесено решение об отказе в назначении Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года); в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года № 239 за время работы до 01.01.1992 года также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Списком № 2 (1991г.), разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пункт «а», предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных (средний и медицинский персонал) в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 22600000а-17546). Списком № 2 (1956 г.), разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» предусмотрены младший медицинский персонал, непосредственно занятому обслуживанием больных в инфекционных отделениях. Не включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>) в качестве санитарки-буфетчицы инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты> в качестве сестры-хозяйки инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты> в качестве сестры-хозяйки инфекционного боксированного отделения, так как нет документального подтверждения по непосредственному обслуживанию больных инфекционного отделения. Необходима подтверждение занятость по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени. Документальных или иных подтверждений истицей того, что она была занята в течение полного рабочего дня непосредственным обслуживанием больных предоставлено не было. Кроме того, должность Никулиной Н.Н. не включена в список льготных профессий по МУЗ «Нефтекумская ЦРБ», как и не представляются работодателем в пенсионный фонд сведения о наличии у неё льготы. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Представитель МУЗ «Нефтекумская ЦРБ» по доверенности Я. с требованиями иска не согласилась, обосновав тем, что Никулина Н.Н. выполняя свои должностные обязанности, не занимается в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, непосредственным обслуживанием больных. В список льготных профессии её должность не включена. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Никулиной Н.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (далее Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, имеют мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; В силу ст.ст. 18-19 Закона назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. На основании п. 2 ст. 27 Закона закреплено правило, согласно которому исчислении периодов работы (деятельности) и назначении пенсий, предусмотренных п. 1 указанной статьи, осуществляется в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, а именно средний и младший медицинский персонал. Разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года, предусмотрены младший медицинский персонал, работающий в инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных). Как следует из указания Министерства социальной защиты населения РФ № 1-31-У от 26.04.1993 года «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Как установлено в судебном заседании Никулина Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения, что подтверждается копией трудовой книжки и копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «Нефтекумская ЦРБ». Согласно должностной инструкцией сестры-хозяйки инфекционного отделения в обязанности Никулиной Н.Н. входит: руководство работой палатных санитарок и уборщиц по содержанию в порядке и чистоте всего отделения, контролирует качество уборки; обеспечение отделения хозяйственным, мягким и твердым инвентарём, спецодеждой, предметами гигиены и канцелярскими принадлежностями, производить смену халатов и полотенец сотрудникам отделения в установленные сроки; ведение учёта хозяйственного, мягкого и твердого инвентаря по установленной форме, обеспечение правильного его хранения и маркировку; обеспечение санитарок достаточным количеством чистого белья для больных, принимать от них грязное бельё; сдавать грязное бельё в дезинфекцию и прачечную, получать чистое бельё в установленные сроки; составлять заявки на ремонт помещения, оборудования, мягкого и твердого инвентаря, сдавать их в хозяйственную часть и следить за исполнением; контролирование правильности использования белья, своевременно сдавать его в ремонт; составление требования на получение недостающего инвентаря и оборудования, подписывать их у заведующего отделением и передавать в хозяйственную часть; обеспечение своевременной санитарной обработки больных; руководство сменой нательного и постельного белья; следить за правильной эксплуатацией и исправным состоянием газо- и электроустановок, а также за прохождением соответствующего инструктажа вновь приятым на работу в отделение персоналом; обучение младшего медицинского персонала отделения правилам пользования дезинфицирующими средствами и предметами гигиены и контролировать соблюдение этих правил; следить, чтобы больные были чисто и опрятно одет, одежда соответствовала росту и полу; обеспечение буфета отделения соответствующим оборудованием и пищевой посудой, следить за правильной маркировкой и использованием посуды, предназначенной для персонала пищи, уборки помещения, сбора пищевых отходов и т.д.; следить за своевременной обработкой отделения дезинфицирующими средствами и обеспечение средствами борьбы с мухами в весенне-летний период (сетки на окнах) в столовой, буфете, туалете, процедурном кабинете и т.д.; обеспечение отделения маркированной посудой, предназначенной для проведения всех видов дезинфекций (профилактической, текущей и т.д.); выдавать санитарке-ваннщице постельное и нательное бельё и дезинфицирующие средства; обеспечивать процедурные кабинеты необходимым количеством мягкого инвентаря и моющих средств; отчитываться перед бухгалтерией о расходовании мягкого, жесткого, хозяйственного инвентаря; подготавливать к своевременному списанию пришедшие в негодность бельё и инвентарь, составление акта на списание; ведение необходимой учётно-отчётной документации; участие в занятиях по сантехминимуму и повышению квалификации, реализуемых для младшего медицинского персонала в больнице и отделении. Как пояснила в судебном заседании свидетель Е., она работает в инфекционном отделении МУЗ «Нефтекумская ЦРБ» старшей медицинской сестрой, вместе с ней в должности сестры-хозяйки работает Никулина Н.Н.. Около половины рабочего времени Никулина Н.Н. контактирует с больными, а именно в начале рабочего дня она принимает смену и обходит палаты, в которых находятся больные, аналогичные действия Никулина Н.Н. выполняет и в конце рабочего дня. Все остальное рабочее время она принимает от санитарок постельное бельё больных, дезинфицирует его и относит в прачку, а также контролирует работу санитарок. Между тем, как следует из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых даёт право застрахованным лица на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона РФ от 17.12.2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в МУЗ «Нефтекумская ЦРБ» в инфекционном боксированном отделении предусмотрены должности: врач-инфекционист, врач-педиатр, заведующий отделением - врач-инфекционист, медицинская сестра палатная, старшая медицинская сестра. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Никулиной Н.Н. отсутствуют указания на особые условия труда. Таким образом, суду не представлено достоверных данных, свидетельствующих о том, что Никулина Н.Н., работая в должности сестры-хозяйки, в течение в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) выполняла работу по непосредственному обслуживанию больных. При таких обстоятельствах отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд находит законным, а требования Никулиной Н.Н. необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 264, 265, 194 - 197 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Никулиной Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края о признании незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в качестве сестры хозяйки инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве сестры-хозяйки инфекционного боксированного отделения; назначении досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на досрочное (с уменьшением возраста) назначение трудовой пенсии по старости; взыскании с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району в пользу Никулиной Н.Н. судебных расходов - отказать. Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательном виде. Судья: Н.Е. Горностай
принадлежностями, производила смену халатов и полотенец
сотрудникам отделения в установленные сроки; обеспечивала санитарок достаточным количеством чистого белья для больных, принимала от них грязное белье; сдавала грязное белье в дезинфекцию и прачечную, получает чистое белье в установленные сроки; контролировала правильность использования белья, своевременно сдавала его в ремонт; обеспечивала своевременную санитарную обработку больных; руководила сменой нательного и постельного белья.
досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 10 лет
стажа на работах с тяжелыми условиями труда.