Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск                 31 октября 2011 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембул И.В.,

при секретаре Кривченковой И.А.,

с участием истицы Быковой В.Г.,

представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ по Нефтекумскому району СК по доверенности Грибко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой В.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК об оспаривании решения ГУ-УПФ РФ по Нефтекумскому району СК      № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Быкова В.Г. обратилась в Нефтекумский районный суд Ставропольского края с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК об оспаривании решения ГУ-УПФ РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Быкова В.Г. поддержала заявленные требования, пояснила суду, что она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда, не был включен в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (6 лет 15 дней), из-за отсутствия документального подтверждения занятости на новом строительстве.Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 за время до 01.01.1992 года также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В Список № 2 в разделе Производство строительных материалов соответственно №№ XII и ХIII включены инженерно-технические работники «Мастера и старшие мастера, занятые в цехах помола цемента...».Предприятие, где она работала, производило строительные материалы, используя цемент. Условия работы в цехах были тяжелые, в цехах был густой туман из цемента, постоянно менялись индивидуальные средства защиты. Фактически условия работы были абсолютно одинаковы с условиями работы на участках, где производится помол цемента. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Просит признать решение                                 ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе мне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованным и обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н. с требованиями истца не согласилась. В обоснование своих возражений указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, Быковой В.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве перечисленных выше объектов. По разделу XXVII Списка              № 2 (1991 г.) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено мастерам строительных и монтажных работ, а также производителям работ (прорабам), занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. С 01.01.1992 года по периодам работы в должности мастера необходимо подтверждение выполнения функций мастера строительных и монтажных работ. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. Перечень строительных и монтажных работ содержится в Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству (п. 4.2 и п. 4.3) утвержденного постановлением Госкомитета России от 03.10.1996 № 123. К строительству как к виду отрасли экономики относятся общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом. Быковой В.Г. не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности мастера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 05 месяцев 21 день), поскольку нет документального подтверждения занятости на новом строительстве, в должности мастера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 лет 15 дней), поскольку нет документального подтверждения занятости на новом строительстве, в должности мастера ЖБИ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 год 11 месяцев 10 дней), поскольку нет документального подтверждения постоянной занятости на строительно-монтажных работах. Итого не включено в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение - 10 лет 05 месяцев 16 дней. С учетом изложенного считает, что в удовлетворении требований истца надлежит отказать.

Суд, заслушав истицу, представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Быковой В.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. Не включены в стаж на соответствующих видах работ, периоды работы в должности мастера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 05 месяцев 21 день), поскольку нет документального подтверждения занятости на новом строительстве, в должности мастера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 лет 15 дней), поскольку нет документального подтверждения занятости на новом строительстве и в должности мастера ЖБИ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 год 11 месяцев 10 дней), поскольку нет документального подтверждения постоянной занятости на строительно-монтажных работах, всего не включено в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение 10 лет 05 месяцев 16 дней.

Из копии трудовой книжки видно, что истица Быкова В.Г. действительно работала в должности мастера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 50 лет.

Согласно п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях РФ», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная                п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 года; в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 (1956) предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991) предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производители работ (позиция 2290000б-24441).

     До 01.01.1992 года право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (1956 г.), разделу XXIX установлено мастерам и прорабам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Данным разделом не предусмотрено строительство сельскохозяйственных объектов.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве перечисленных выше объектов.

По разделу XXVII Списка № 2 (1991 г.) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено мастерам строительных и монтажных работ, а также производителям работ (прорабам), занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. С 01.01.1992 года по периодам работы в должности мастера необходимо подтверждение выполнения функций мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

Перечень строительных и монтажных работ содержится в Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству (п. 4.2 и п. 4.3), утвержденного постановлением Госкомитета России от 03.10.1996 № 123.

К строительству как к виду отрасли экономики относятся общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом.

Согласно справки, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Быкова В.Г. действительно работала в <данные изъяты> в должности мастера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная справка не подтверждает особый характер условий работы истицы.

Кроме того, как следует из представленной суду справки № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, Быкова В.Г., действительно работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако подтвердить особый характер работы Быковой В.Г. в должности мастера на новом строительстве не представляется возможным в связи с тем, что <данные изъяты> в составе треста <данные изъяты> не осуществляло новое строительство.

Ссылку истицы на те обстоятельства, что Списком № 2 в разделе Производство строительных материалов соответственно №№ XII и ХIII включены инженерно-технические работники «Мастера и старшие мастера, занятые в цехах помола цемента...», а так же то, что предприятие, где она работала, производило строительные материалы, используя цемент, так же что условия работы в цехах были тяжелые, в цехах был густой туман из цемента, постоянно менялись индивидуальные средства защиты и фактически условия работы были абсолютно одинаковы с условиями работы на участках, где производится помол цемента, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых судустанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания: своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истица не представила суду письменных доказательств, свидетельствующих о том, что в оспариваемые периоды она была занята на работах с тяжелыми условиями труда, дающими ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального Закона от 17.12.2001 года                   № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Однако как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, а так же Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от 24.07.2009 года № 213-ФЗ), характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. В этой связи суд не вправе при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии принять показании свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.     

При таких обстоятельствах, суд считает решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе Быковой В.Г., в досрочном назначении трудовой пенсии по старости законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Быковой В.Г. о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району СК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в льготный трудовой стаж период работы в должности мастера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении досрочной трудовую пенсию по старости со дня обращения - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья               И.В. Гандембул