РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нефтекумск                                                                       «27» декабря 2011 года                                                            

       Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

       председательствующего судьи Минаева Е.В.,

       с участием истца Яхьяева Б.П.,

        представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н.,

       при секретаре Кондаковой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яхьяева Б.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Яхьяев Б.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края, в котором просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, указывая, что решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей по тем основаниям, что в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397, признано утратившим силу в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953. Считает отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости не законным и необоснованным.

В судебном заседании истец поддержал свои требования по изложенным суду основаниям, пояснил суду, что, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР. С учетом указанного периода времени стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в настоящее время составляет более 25 лет. Просил отменить решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края включить ему в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н. возражала против удовлетворения требований истца, в обоснование своих возражений указала, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Норма подпункта 19 пункта 1 статьи 27 не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При этом за периоды работы граждан до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее Список № 463), а за периоды работы граждан после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее Список № 1067).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила № 781).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции (пункт 1 «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее Положение № 1397) могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.10.2002 № 781) признан утратившим силу перечень решений Совета Министров СССР, которые не применяются на территории Российской Федерации, в числе которых указано Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (Приложение № 3 п. 1).

Яхьяев Б.П. проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составляет <данные изъяты>, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение Яхьяеву Б.П. Считает решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом (далее закон). Изменений условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон. В случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст.ст. 18, 19 Закона назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании п. 2 ст. 27 Закона закреплено правило, согласно которому при исчислении периодов работы (деятельности) и назначении пенсий, предусмотренных п. 1 указанной статьи, осуществляется в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, гражданин вправе осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. Данный федеральный закон вступил в силу с 01 января 2002 года. Ранее пенсия назначалась согласно положений Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года № 340 (в редакции от 16 апреля 2001 года), который вступил в силу 01 января 1992 года.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным выше указанным постановлением. В п. 1 Положения указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:              служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно военного билета серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Яхьяев Б.П. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии трудовой книжки Яхьяева Б.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял педагогическую деятельность в <адрес> неполной средней школе <адрес> <адрес>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <адрес> неполной средней школы <адрес> на 1 ставку заработной платы с ведением 16 часов педагогической нагрузки в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> <адрес> неполной средней школы <адрес> на 1 ставку заработной платы с ведением 16 часов педагогической нагрузки в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> <адрес> основной общеобразовательной школы <адрес> с ведением 16 часов педагогической нагрузки в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> <адрес> основной общеобразовательной школы с ведением 15 часов педагогической нагрузки в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял педагогическую деятельность в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты> МОУ «Основная общеобразовательная школа №» а<адрес> с ведением 15 часов педагогической нагрузки в неделю.

Указанные периоды педагогической деятельности Яхьяева Б.П. подтверждаются копией справки администрации <адрес> муниципального района <адрес> МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки МОУ«Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой отдела образования администрации <адрес> муниципального района Ставропольского края исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, общий стаж педагогической деятельности Яхьяева Б.П. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края составлял <данные изъяты>

Суд приходит к выводу, что, поскольку Яхьяев Б.П. проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и его педагогический стаж на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края составлял не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, время прохождения Яхьяевым Б.П. службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

Статьей 10 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В ст. 10 Закона № 4338-1 от 22.01.1993 года «О статусе военнослужащих» было указано, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы. Данный закон утратил силу в связи с принятием ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 года.

Суд считает, что поскольку Яхьяев Б.П. проходил военную службу до принятия указанных выше законов, то при подсчёте льготного стажа время прохождения Яхьяевым Б.П. службы в составе Вооруженных Сил СССР должно засчитываться как один день военной службы за один день работы.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Яхьяеву Б.П., выразившееся в отказе включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованным, противоречащим закону, конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом и о праве граждан на пенсию, а также принципам разумности и справедливости, применяемым в гражданском законодательстве, считая требования Яхьяева Б.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Однакостаж работы Яхьяева Б.П., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учётом периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), составляет <данные изъяты>, то есть менее предусмотренных законом 25 лет, в связи с чем, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Яхьяева Б.П. на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края, не возникло. В связи с тем, что в настоящее время Яхьяев Б.П. продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работая в должности <данные изъяты> МОУ «Основная общеобразовательная школа №» <адрес> с ведением 15 часов педагогической нагрузки в неделю, досрочная трудовая пенсия по старости Яхьяеву Б.П. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яхьяева Б.П. - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Яхьяеву Б.П. от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в льготный стаж Яхьяева Б.П. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья               Е.В. Минаев