РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Нефтекумск «23» января 2012 года Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Минаева Е.В., с участием истца Каражаева Р.Ш. представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н., при секретаре Кондаковой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каражаева Р.Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Каражаев Р.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края, в котором просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, указывая, что решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в <адрес> «<адрес>», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на ручной сварке, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в <адрес> «<адрес>», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке. Итого не было включено в стаж на соответствующих видах работ ДД.ММ.ГГГГ. При этом документы, подтверждающие его занятость на резке и ручной сварке, не сохранились не по его вине. Считает, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края, не засчитывая в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы, поставило его в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу и получающими пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в статье 19 Конституции Российской Федерации. В судебном заседании истец поддержал свои требования по изложенным основаниям, пояснил суду, что, работая в качестве газоэлектросварщика и электрогазосварщика в <адрес> «<адрес>», а также в качестве газоэлектросварщика в <адрес> «<адрес>», он выполнял работу именно по ручной сварке, в том числе и в спорные периоды, другой работы газоэлектросварщики и электрогазосварщики на данных участках не выполняли. Просил суд отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края включить ему в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в качестве газоэлектросварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> «<адрес>», а также в качестве газоэлектросварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> «<адрес>» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований истца, в обоснование своих возражений указала, что в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено право на досрочную трудовую пенсию по старости мужчин по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 за периоды работы до и после 01 января 1992 года. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239 за время работы до 01 января 1992 года также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Разделом XXXIII «Общие профессии» (позиция 23200000-19906) Списка № 2 (1991 года) предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости «электросварщикам ручной сварки». Разделом XXXIII «Общие профессии» (позиция 23200000-19756) Списка № 2 (1991) предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости «электрогазосварщикам», при подтверждении занятости на резке и ручной сварке. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электрогазосварщика в <адрес> «<адрес>» не включен в стаж работы на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на ручной сварке. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве газоэлектросварщика в <адрес> «<адрес>» не включен в стаж работы на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке. Итого не включено в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 - ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 -ФЗ, составляет ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж - ДД.ММ.ГГГГ (при требуемом 25 лет). Считает, что назначение трудовой пенсии по старости Каражаеву Р.Ш. возможно по достижении возраста 60 лет. С учетом изложенного полагает, что решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает исковые требования Каражаева Р.Ш. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом (далее Закон). Изменений условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон. В случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 7 Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Из решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Каражаеву Р.Ш. отказано, так как не включены в его стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электрогазосварщика в <адрес> «<адрес>», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на ручной сварке, а также не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве газоэлектросварщика в <адрес> «<адрес>», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке. Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждения, организации, в которой он работал). Правительством Российской Федерации изданы постановления от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Наряду со Списком № 2 (1991 года) за периоды работы граждан до 01 января 1992 года может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному 22 августа 1956 года, а после 1 января 1992 года - по Списку № 2, утвержденному 26 января 1991 года. Списком № 2 от 26.01.1991 г. в разделе XXXIII «Общие профессии», предусмотрена профессия электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел 33 Общие профессии, позиция 23200000-19756), а также газосварщик (позиция 23200000-11620) и электросварщик ручной сварки (позиция 23200000-19906). Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162) в п. 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Ныне действующая Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69 в п. 3 определяет, что записи о наименовании должности, специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками. В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 02 августа 2000 года, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий, но как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками, электросварщиками, сварщиками. Неточная запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Как видно из копии трудовой книжки Каражаева Р.Ш., он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда в <адрес> «<адрес>», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в <адрес> «<адрес>». Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика имел место до принятия Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем указанные виды работ подлежали оценке в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. В разделе 32 «Общие профессии» данного Списка N 2 (1956 года) предусмотрены должности: газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные. Следовательно, периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 года в профессии электросварщик и газосварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом трудовая функция газоэлектросварщиков и электрогазосварщиков предполагает выполнение работником функции электросварщика и газосварщика. То есть работа газоэлектросварщика и электрогазосварщика является тождественной должностям газосварщика, а также электросварщика, предусмотренным Списком N 2 (1956 года). Таким образом, при определении специального стажа работы до 01 января 1992 года уточнение вида сварки не требуется, несмотря на отсутствие письменных доказательств занятости Каражаева Р.Ш. до указанного времени на резке и ручной сварке. При этом стаж работы в указанный период Каражаева Р.Ш. до 01 января 1992 года подтверждается показаниями свидетелей К. КО., Л. а также не оспаривается и самим ответчиком. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж Каражаева Р.Ш. периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика. Вместе с тем остальные периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ обоснованно ответчиком не включены в льготный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение его занятости на резке и ручной сварке. Согласно ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В связи с данными требованиями закона показания свидетелей К. КО. Л. подтвердивших характер выполняемой истцом работы, не могут быть приняты судом во внимание, так как в силу закона в этой части являются недопустимыми доказательствами. Каких-либо иных доказательств по этому поводу, в том числе письменных, истцом суду не представлено. Согласно материалов пенсионного дела, документация <адрес> «<адрес>» и <адрес> «<адрес>» не сохранилась. Таким образом, льготный стаж истца составляет ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж более 25 лет. Учитывая изложенное, у истца имеется право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты достижения истцом 55-летнего возраста - с ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи отказ ГУ - УПФ РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края в назначении досрочной трудовой пенсии Каражаеву Р.Ш., суд находит незаконным, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим работу с тяжелыми условиями труда, назначается в зависимости от должности, профессии и наличии необходимого специального стажа. Суд считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе во включении с периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика незаконным и нарушающим его права на досрочную трудовую пенсию по старости. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Каражаева Р.Ш. удовлетворить. Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Каражаеву Р.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в специальный стаж Каражаева Р.Ш. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в <адрес> «<адрес>» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Е.В. Минаев