РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск                                                                          «29» марта 2012 года                                                            

       Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

       председательствующего судьи Минаева Е.В.,

       с участием представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - <адрес> по доверенности Григоренко А.С.,

       при секретаре Спиридоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анточи А.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края о возврате заявления об установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты по инвалидности и обязании установить ежемесячную денежную выплату по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Анточи А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края, в котором просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о возврате заявления об установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты по инвалидности и обязании установить ежемесячную денежную выплату по инвалидности, указывая, что он отбывает наказание по приговору суда в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ филиалом № бюро медико-социальной экспертизы <адрес> ему установлена <данные изъяты> инвалидности. В связи с этим он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края с заявлением об установлении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты по инвалидности. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление ему было возвращено по тем основаниям, что <адрес> не представлен документ, удостоверяющий его личность, а именно, вид на жительство в Российской Федерации. Считает данный возврат документов незаконным по тем основаниям, что его паспортом является приговор <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден к лишению свободы. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о возврате заявления об установлении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты по инвалидности и обязать ответчика установить ему ежемесячную денежную выплату по инвалидности со ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента установления ему <данные изъяты> инвалидности.

Истец Анточи А.С., отбывающий наказание в виде лишения свободы в <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, дополнительных доводов в обоснование своих исковых требований суду не представил.

Суд, с учетом мнения остальных участников процесса, а также руководствуясь разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года» (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 марта 2007 года), считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца Анточи А.С.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований Анточи А.С. по тем основаниям, что Пенсионный фонд РФ не вправе производить Анточи А.С., являющемуся лицом без гражданства, выплату пособий и пенсий без предоставления вида на жительство в Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - <адрес> по доверенности Григоренко А.С. в судебном заседании также возражал относительно удовлетворения исковых требований Анточи А.С. Суду пояснил, что истец отбывает наказание в <адрес> и является лицом без гражданства. Органами Федеральной миграционной службы РФ отказано Анточи А.С. в выдаче вида на жительство. В связи с этим органы Пенсионного фонда РФ не вправе данному осужденному назначать выплату пособий и пенсий.

        Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Анточи А.С. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 2 ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 27 Закона).

Согласно ст. 28.1 Закона инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: инвалидам II группы - 1 544 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Во исполнение данных положений Закона приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 ноября 2004 года № 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее Порядок).

Согласно п. 2 настоящий Порядок распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой (далее Перечень документов) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о признании бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

об установлении инвалидности.

Пунктом 7 Перечня документов в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.

В качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для лица без гражданства, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что Анточи А.С. осужден приговором <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима и в настоящее время отбывает наказание в <адрес>.

Из материалов личного дела осужденного Анточи А.С. следует, что он является лицом без гражданства. Письмом Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Анточи А.С. отказано в выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительства, а также отказано в приобретении гражданства Российской Федерации.

Согласно справки серии МСЭ-2011 № Анточи А.С. актом освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> инвалидности <данные изъяты>. В связи с чем Анточи А.С. через администрацию <адрес> обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края с заявлением об установлении ему ежемесячной денежной выплаты. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ заявление Анточи А.С. о назначении ежемесячной денежной выплаты по инвалидности было возвращено в связи тем, что им не предоставлен документ, удостоверяющий личность его как лица без гражданства, а именно, вид на жительство.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку истцом в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не предоставлен весь необходимый перечень документов для установления ежемесячной денежной выплаты по инвалидности. Учитывая, что Анточи А.С. является лицом без гражданства, то в соответствии с вышеуказанным Перечнем документов для установления ежемесячной денежной выплаты по инвалидности обязательно требуется предоставление вида на жительство на территории Российской Федерации. При этом решение органа Пенсионного фонда РФ Анточи А.С. в установлении соответствующей выплаты не отказано. Однако, учитывая не соответствие представленных документов Перечню документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, заявление Анточи А.С. обоснованно было возвращено администрации <адрес> На основании представленных документов у органа Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствовали основания для установления истцу ежемесячной денежной выплаты по инвалидности.

Отказ органов Федеральной миграционной службы России Анточи А.С. как лицу без гражданства в предоставлении вида на жительство не является основанием для исключения необходимости предоставления истцом в Пенсионный фонд РФ соответствующего документа, удостоверяющего личность.

Вместе с тем соответствующий отказ органов Федеральной миграционной службы России истец вправе обжаловать в судебном порядке.

Таким образом, оспариваемое решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края является законным и обоснованным. Основания для удовлетворения исковых требований Анточи А.С. отсутствуют.

       Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Анточи А.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края о возврате заявления об установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты по инвалидности и обязании установить ежемесячную денежную выплату по инвалидности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.                           

Судья              Е.В. Минаев