РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Нефтекумск 06 апреля 2012 года Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Минаева Е.В., с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Писарева Ю.А., при секретаре Спиридоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края по необращению в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопровода, расположенного по <адрес> <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, УСТАНОВИЛ: Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края по необращению в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопровода, расположенного по <адрес>, <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило обращение граждан, проживающих в пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, по вопросу эксплуатации водопровода, расположенного по <адрес>, <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, поскольку несвоевременное обслуживание, нарушение ввода в эксплуатацию, привело к замерзанию воды в трубах в ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения проверки установлено, что по <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края имеются бесхозные водопроводные сети. Водопроводные сети предназначены для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края. Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сетей, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителям, проживающим на территории муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края. В связи с тем, что не обеспечено надлежащее содержание водопроводных сетей, это может привести к ухудшению качества питьевой воды, не принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению водопроводных сетей и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края по круглосуточному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Согласно справки администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края водопроводные сети, расположенные по <адрес>, <адрес> на балансе администрации муниципального образования не стоят. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заинтересованное лицо - представитель администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности Дроздова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора. Суду пояснила, что действительно на территории муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края находятся бесхозяйные водопроводные сети, которые на балансе администрации не значатся. Однако эксплуатирующей организацией этих водопроводных сетей является ГУП СК «<данные изъяты>», за которым в соответствии со ст. 234 ГК РФ может быть признано право собственности в силу приобретательской давности. В связи с этим в настоящее время отсутствие собственника водопроводных сетей не сказывается на их безопасности. При этом администрация муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского не имеет возможности обратиться с соответствующим заявлением о принятии их на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в связи с отсутствием финансовых средств. Представитель заинтересованного лица - Нефтекумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил. Суд, с учетом мнения помощника прокурора Писарева Ю.А., представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования пос. Затеречный Дроздовой Н.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Нефтекумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Выслушав помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Писарева Ю.А., представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности Дроздову Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры от имени Российской Федерации осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами государственной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Согласно ч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно копии уведомления Нефтекумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничений (обременений) на водопроводные сети по <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края отсутствуют. Из копии справки администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ водопроводные сети, расположенные по <адрес>, на балансе администрации муниципального образования не стоят. Из копии обращений жителей <адрес> прокурору <адрес> следует, что из-за несвоевременного обслуживания, нарушения ввода в эксплуатацию водопровода, расположенного по <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края произошло замерзание воды в трубах. При этом администрацией муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края мер по устранению аварии принято не было. В соответствии с. п.4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населении, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения. В соответствии со ст. ст. 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др. Судом установлено, что участок водопроводных сетей по <адрес>, <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозного участка водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации. В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать. Отсутствие права собственности на гидротехнические сооружения и финансовых средств, необходимых для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, а также наличие эксплуатирующей организации не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Поскольку рассматриваемый объект гидротехнического сооружения - водопровод расположен в границах муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, бездействие администрации по вопросу обращения в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии гидротехнического сооружения - водопровода, расположенного по <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. Вопреки требованиям действующего законодательства администрация муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края не предпринимает действий по постановке водопровода, расположенного по улицам: <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц о признаниинезаконным бездействия администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края по необращению в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопровода, расположенного по <адрес>, <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. РЕШИЛ: Заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края признании незаконным бездействия администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края по необращению в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопровода, расположенного по <адрес>, <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края, - удовлетворить. Признать незаконным бездействия администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края по необращению в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопровода, расположенного по <адрес>, <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края. Обязать администрацию муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет бесхозяйных водопроводных сетей по <адрес>, <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Е.В. МинаевПросит суд признать незаконными бездействия администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края по необращению в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопровода, расположенного по <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края. Обязать администрацию муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет бесхозяйных водопроводных сетей по <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края.
В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Писарев Ю.А. поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просил суд признать незаконными бездействия администрации муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края по необращению в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопровода, расположенного <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края. Обязать администрацию муниципального образования пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйных водопроводных сетей по <адрес>, <адрес> пос. Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края.