Дело № 2-363/2012 об отказе в иске АБдулакимовой, Абсалямовой и др. к администрации об установлении права на бесплатное получение в собственность земельного пая в порядке однократной бесплатной приватизации при реорганизации сельхозпредприятий.



Дело № РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нефтекумск 14 мая 2012 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Горностай Н.Е., при секретаре Кустовой Я.А., с участием истцов Дрежжкова С.Ю., Абсалямовой А.У., представляющей свои и интересы, и интересы других истцов, представителя ответчика администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края по доверенности М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Абдулакимовой А.З., Абсалямовой А.У., Безиной Р.В., Белявской С.А., Бережной Г.В., Бобина А.И., Валасовой Татьяны И., Васильева Г.А., Васильевой Н.Ф., Водорезовой Н.М., Гамзатовой С.М., Гулякиной Л.А., Давыдовой З.И., Дниевой У.У., Дрежжова С.Ю., Зимина А.И., Ибрагимовой Х.З., Иноземцевой Т.А., Карякиной Л.А., Кратковой Н.В., Киц Ж.А., Клименко Г.В., Колодяжной А.П., Косенковой Л.П., Лим Е.Ю., Максимовой Г.Н., Малаховой В.И., Погореловой В.Н., Подорогиной Л.Д., Подорогиной М.Р., Попелевой Т.С., Прокудиной З.В., Ребичковой А.Т., Романенко Е.М., Стамбуловой А.М., Трушовой А.Н. Чумаченко В.С., Шевцовой Т.Г., Шевченко О.Н., Шершневой Е.Б., Юхненко О.П., Юхненко Т.В., Юшиной Е.С., Яровой Т.Г. к администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об установлении права на бесплатное получение в собственность земельного пая в порядке однократной бесплатной приватизации при реорганизации сельхозпредприятий с 1991 по 2003 годы, УСТАНОВИЛ: Абдулакимова А. З., Абсалямова А. У., Безина Р. В., Белявская С. А., Бережная Г. В., Бобин А. И., Валасова Т. И., Васильев Г. А., Васильева Н. Ф., Водорезова Н. М., Гамзатова С. М., Гулякина Л. А., Давыдова З. И., Дниева У. У., Дрежжов С. Ю., Зимин А. И., Ибрагимова Х. З., Иноземцева Т. А., Карякина Л. А., Краткова Н. В., Киц Ж. А., Клименко Г. В., Колодяжная А. П., Косенкова Л. П., Лим Е. Ю., Максимова Г. Н., Малахова В. И., Погорелова В. Н., Подорогина Л. Д., Подорогина М. Р., Попелева Т. С., Прокудина З. В., Ребичкова А. Т., Романенко Е. М., Стамбулова А. М., Трушова А. Н. Чумаченко В. С., Шевцова Т. Г., Шевченко О. Н., Шершнева Е. Б., Юхненко О. П., Юхненко Т. В., Юшина Е. С., Яровая Т. Г. обратились в суд с иском к администрации Нефтекумского муниципального района об установлении права на бесплатное получение в собственность земельных паев в порядке однократной бесплатной приватизации при реорганизации сельскохозяйственных предприятий с 1991 по 2003 годы и обязании выделить земельные паи, указывая, что при реорганизации совхоза «Ачикулакский» они, как работники социальной сферы села – Ачикулакской общеобразовательной школы, наравне с работниками совхоза подлежали включению их в списки лиц, имеющих право на получение земельных долей (паев) бесплатно, однако в указанные списки включены не были, тем самым было нарушено их право на получение в собственность земельных паев. Просят признать за ними право на бесплатное получение в собственность земельных паев из земель сельскохозяйственного назначения - пашни и пастбищ - в порядке однократной бесплатной приватизации при реорганизации сельхозпредприятий, обязать ответчика выделить им земельные паи в порядке однократной бесплатной приватизации из фонда перераспределения земель или земель, оформленных в муниципальную собственность. В судебном заседании истец Дрежжков С.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, суду пояснил, что на ДД.ММ.ГГГГ год и по настоящее время работает учителем в средней школе с. Ачикулак, при реорганизации совхоза «Ачикулакский» в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ имел право на получение им земельного пая как работник социальной сферы села, а также как работник совхоза, поскольку являлся членом производственной ученической бригады, однако в списки лиц, имеющих право на получение земельных долей (паев) бесплатно, включен не был, в результате чего было нарушено его право на получение земельного пая в собственность. Просит признать за ним право на бесплатное получение в собственность земельного пая из земель сельскохозяйственного назначения - пашни и пастбищ - в порядке однократной бесплатной приватизации при реорганизации сельхозпредприятий, обязать ответчика выделить ему земельный пай в порядке однократной бесплатной приватизации из фонда перераспределения земель или земель, оформленных в муниципальную собственность. Истцы Абдулакимова А. З., Безина Р. В., Белявская С. А., Бережная Г. В., Бобин А. И., Валасова Т. И., Васильев Г. А., Васильева Н. Ф., Водорезова Н. М., Гамзатова С. М., Гулякина Л. А., Давыдова З. И., Дниева У. У., Зимин А. И., Ибрагимова Х. З., Иноземцева Т. А., Карякина Л. А., Краткова Н. В., Киц Ж. А., Клименко Г. В., Колодяжная А. П., Косенкова Л. П., Лим Е. Ю., Максимова Г. Н., Малахова В. И., Погорелова В. Н., Подорогина Л. Д., Подорогина М. Р., Попелева Т. С., Прокудина З. В., Ребичкова А. Т., Романенко Е. М., Стамбулова А. М., Трушова А. Н. Чумаченко В. С., Шевцова Т. Г., Шевченко О. Н., Шершнева Е. Б., Юхненко О. П., Юхненко Т. В., Юшина Е. С., Яровая Т. Г. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель истцов Абсалямова А.У., действующая в своих интересах и интересах других истцов, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснила, что истцы как учителя и техслужащие общеобразовательной средней школы с. Ачикулак, а также в связи с тем, что они являлись членами производственной ученической бригады, выполнявшей работу в совхозе «Ачикулакский», при реорганизации совхоза имели право на получение ими земельных паев, однако в списки лиц, имеющих право на получение земельных долей (паев) бесплатно, включены не были, в результате чего было нарушено их право на получение земельных паев в собственность. Просит признать за истцами право на бесплатное получение в собственность земельных паев из земель сельскохозяйственного назначения - пашни и пастбищ - в порядке однократной бесплатной приватизации при реорганизации сельхозпредприятий, обязать ответчика выделить истцам земельные паи в порядке однократной бесплатной приватизации из фонда перераспределения земель или земель, оформленных в муниципальную собственность. Представитель ответчика с иском не согласна, считает, что администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края является ненадлежащим ответчиком, истцы право на приобретение земельного пая в порядке бесплатной приватизации при реорганизации сельхозпредприятия не имели, работниками совхоза не являлись, в соответствующие списки включены не были, в настоящее время оснований для бесплатного предоставления истцам земельного участка сельскохозяйственного назначения также не имеется, просит в иске отказать. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав истцов, представителей сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. Подпунктом 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года, который утратил силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 года, предусматривалась реорганизация колхозов и совхозов. Согласно п. 6 Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации предписано обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. В силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе или совхозе предусмотрено создание комиссии. В соответствии с указанным постановлением районным и внутрихозяйственным комиссиям предписывалось провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность (п. 8). Названным постановлением также предусматривалось, что право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности имеют все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию. Пай мог быть также предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, по решению коллектива хозяйства (п. 9). Из копии трудовой книжки истицы Абсалямова А. У. видно, что на ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем в Ачикулакской средней школе. Истец Дрежжов С. Ю. также на ДД.ММ.ГГГГ работал в Ачикулакской средней школе, что подтверждается копией трудовой книжки. Что касается других истцов, то из копий их трудовых книжек не следует, что на ДД.ММ.ГГГГ Абдулакимова А. З., Безина Р. В., Белявская С. А., Бережная Г. В., Бобин А. И., Валасова Т. И., Васильев Г. А., Васильева Н. Ф., Водорезова Н. М., Гамзатова С. М., Гулякина Л. А., Давыдова З. И., Дниева У. У., Зимин А. И., Ибрагимова Х. З., Иноземцева Т. А., Карякина Л. А., Краткова Н. В., Киц Ж. А., Клименко Г. В., Колодяжная А. П., Косенкова Л. П., Лим Е. Ю., Максимова Г. Н., Малахова В. И., Погорелова В. Н., Подорогина Л. Д., Подорогина М. Р., Попелева Т. С., Прокудина З. В., Ребичкова А. Т., Романенко Е. М., Стамбулова А. М., Трушова А. Н. Чумаченко В. С., Шевцова Т. Г., Шевченко О. Н., Шершнева Е. Б., Юхненко О. П., Юхненко Т. В., Юшина Е. С., Яровая Т. Г. являлись работниками школы. Договоры, заключенные между ученической производственной бригадой Ачикулакской средней школы с совхозом «Ачикулакский» на 1990 г., 1991 г., 1992 г., с АО «Ачикулакское» на 1993 г., 1994 г., 1995 г., 1997 г., с кооперативом «Ачикулакский» на 2000 г., а также с СКП <данные изъяты>, агрофирмой <данные изъяты>, на которые ссылалась представитель истцов, не являются трудовыми договорами и не свидетельствуют о том, что на момент реорганизации истцы являлись работниками совхоза «Ачикулакский», поскольку ученическая производственная бригада является самостоятельным объединением обучающихся образовательных учреждений, создается для решения комплекса учебно-педагогических и производственно-воспитательных задач, между тем трудовой договор – это индивидуальное соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию. Также неуместна ссылка на договоры, которые состоялись после завершения реорганизации совхоза, а также на договоры с предприятиями - СКП <данные изъяты>, агрофирмой <данные изъяты>, которые правопреемниками совхоза «Ачикулакский» не являются. Как установлено, конференцией трудового коллектива совхоза «Ачикулакский» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении земель совхоза в коллективно-долевую собственность, создана внутрихозяйственная комиссия по приватизации земли и реорганизации совхоза, постановлено включить в список лиц, имеющих право на получение земельной доли: работающих в совхозе – 788 человек, пенсионеров – 300 человек. Из списков рабочих и пенсионеров совхоза «Ачикулакский» на 01.01. 1992 г. следует, что истцы в них не значатся. Как пояснил свидетель И., на конференции им был поставлен вопрос о наделении земельными паями и работников социальной сферы, но положительного решения по данному вопросу принято не было. Таким образом, трудовой коллектив совхоза реализовал свое право на утверждение списков. Истцы Абдулакимова А. З., Абсалямова А. У., Безина Р. В., Белявская С. А., Бережная Г. В., Бобин А. И., Валасова Т. И., Васильев Г. А., Васильева Н. Ф., Водорезова Н. М., Гамзатова С. М., Гулякина Л. А., Давыдова З. И., Дниева У. У., Дрежжов С. Ю., Зимин А. И., Ибрагимова Х. З., Иноземцева Т. А., Карякина Л. А., Краткова Н. В., Киц Ж. А., Клименко Г. В., Колодяжная А. П., Косенкова Л. П., Лим Е. Ю., Максимова Г. Н., Малахова В. И., Погорелова В. Н., Подорогина Л. Д., Подорогина М. Р., Попелева Т. С., Прокудина З. В., Ребичкова А. Т., Романенко Е. М., Стамбулова А. М., Трушова А. Н. Чумаченко В. С., Шевцова Т. Г., Шевченко О. Н., Шершнева Е. Б., Юхненко О. П., Юхненко Т. В., Юшина Е. С., Яровая Т. Г. наряду с другими работниками социальной сферы в эти списки включены не были. Вышеуказанное решение трудового коллектива истцами не обжаловано. В настоящее время такая возможность истцами утрачена, поскольку СПК «Ачикулакский», который являлся правопреемником совхоза «Ачикулакский», ликвидирован. В силу ч. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ответчик - администрация Нефтекумского муниципального района правопреемником совхоза «Ачикулакский» не является, правом включения в списки имеющих право на получение земельной доли не наделена. Кроме того, администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края создана в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» с 01 января 2005 года и не является правопреемником ранее существовавших органов власти. При таких обстоятельствах право требования земельных паев истцами ничем не подтверждено. Обосновывая свои требования, истцы также ссылаются на положения статьи 29 Земельного кодекса РФ, а также ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые предусматривают возможность предоставления гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Из содержания названных положений следует, что гражданам могут быть предоставлены именно земельные участки, а не земельные паи, о чем заявлены исковые требования. Вместе с тем понятие земельного участка не соответствует понятию земельной доли (пая). Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст.11.1 ЗК РФ). Между тем земельная доля (пай) представляет собой долю в праве общей собственности на земельный участок, т.е. часть имущества. Следовательно, требования истцов об обязании предоставить им земельные паи из фонда перераспределения земель или земель, оформленных администрацией в муниципальную собственность, не основаны на положениях закона. С заявлениями о выделении им земельных участков в администрацию Нефтекумского муниципального района истцы не обращались. Таким образом, суд считает требования истцов не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Абдулакимовой А.З., Абсалямовой А.У., Безиной Р.В., Белявской С.А., Бережной Г.В., Бобина А.И., Валасовой Т.И., Васильева Г.А., Васильевой Н.Ф., Водорезовой Н.М., Гамзатовой С.М., Гулякиной Л.А., Давыдовой З.И., Дниевой У.У., Дрежжова С.Ю., Зимина А.И., Ибрагимовой Х.З., Иноземцевой Т.А., Карякиной Л.А., Кратковой Н.В., Киц Ж.А., Клименко Г.В., Колодяжной А.П., Косенковой Л.П., Лим Е.Ю., Максимовой Г.Н., Малаховой В.И., Погореловой В.Н., Подорогиной Л.Д., Подорогиной М.Р., Попелевой Т.С., Прокудиной З.В., Ребичковой А.Т., Романенко Е.М., Стамбуловой А.М., Трушовой А.Н. Чумаченко В.С., Шевцовой Т.Г., Шевченко О.Н., Шершневой Е.Б., Юхненко О.П., Юхненко Т.В., Юшиной Е.С., Яровой Т.Г. к администрации Нефтекумского муниципального района о признании за ними права на бесплатное получение в собственность земельного пая из земель сельскохозяйственного назначения - пашни и пастбищ - в порядке однократной бесплатной приватизации при реорганизации сельхозпредприятий, обязании выделить земельные паи в порядке однократной бесплатной приватизации из фонда перераспределения земель или земель, оформленных в муниципальную собственность – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья: Н.Е. Горностай