Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» июля 2012 года                                             г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Стаценко Ю.А.,

с участием заявителя Асановой Э.Д.,

представителя заявителя Асанова Д.Д.,

представителя заявителя Аджакаева Р.М.,

представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю Андреевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Асанова А.Э. в интересах А.Э. о признании незаконными действий сотрудников Отделения № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в г.Нефтекумске) и обязании выдать паспорт,

У С Т А Н О В И Л :

Асанов Д.Д. обратился в суд с заявлением в интересах несовершеннолетней А.Э. о признании незаконными действий сотрудников Отделения № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в г.Нефтекумске) и обязании выдать паспорт, указывая, что в мае 2012 года он обратился в Отделение № 4 МРО УФМС России по Ставропольскому краю с заявлением о выдаче паспорта его дочери А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив все необходимые документы, однако в выдаче паспорта было отказано без указания оснований. В течение года он неоднократно пытался выяснить причину отказа, но все его обращения оставались без внимания с направлением его в Туркменистан, а затем в посольство Туркменистана, чтобы он обратился с заявлением о принятии дочерью гражданства Российской Федерации. Тем самым сотрудниками Отделения № 4 МРО УФМС России по Ставропольскому краю нарушены права и интересы его несовершеннолетней дочери. Кроме того, его дочь родилась в <адрес>, проходила вакцинацию, имеет свидетельство о рождении. Просит признать действия сотрудников Отделения № 4 МРО УФМС России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в <адрес>) незаконными и обязать выдать его дочери А.Э. паспорт гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель Асанов Д.Д. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что от совместного его проживания с Е.Н.Г. (Н.) имеет дочь А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была им удочерена. После этого Е.Н.Г. вместе с дочерью выехала в Туркменистан, затем вернулась, проживала некоторое время с ним, а затем, оставив дочь с ним, выехала в неизвестном ему направлении. Когда его дочери исполнилось 14 лет, они с ней обратились в Отделение № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю за получением паспорта его дочерью, однако им было в этом отказано со ссылкой на то, что его дочь является гражданкой Туркменистана, и предложено принять его дочерью гражданство Российской Федерации, с чем он не согласен, так как он не имеет возможности выехать в Туркменистан либо в посольство Туркменистана. Просит признать незаконными действия сотрудников отделения № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю и обязать выдать его несовершеннолетней дочери А.Э. паспорт, подтверждающий гражданство Российской Федерации.

Заявитель А.Э. поддержала заявление по тем же основаниям, просит признать незаконными действия сотрудников Отделения № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю и обязать выдать ей паспорт, подтверждающий гражданство Российской Федерации.

Представитель заявителя Аджакаев Р.М. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям, просит признать незаконными действия сотрудников Отделения № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю и обязать выдать А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт, подтверждающий гражданство Российской Федерации, так как заявительница является гражданкой Российской Федерации по рождению.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю с заявлением не согласна, суду пояснила, что в ходе проверке документов, представленных для получения паспорта, было выявлено, что заявительница, которая родилась на территории Российской Федерации, внесена в национальный паспорт своей матери, являющейся гражданкой Туркменистана, заехала на территорию Российской Федерации как гражданка Туркменистана, в связи с чем для приобретения гражданства Российской Федерации ей необходимо обратиться за принятием гражданства. Просит в удовлетворении заявления отказать, так как А.Э. является гражданкой Туркменистана. Кроме того, заявителем пропущен срок для обжалования действий должностного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В силу п. 10 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Порядок выдачи паспорта гражданина Российской Федерации определен в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 23 указанного Административного регламента основанием для отказа в выдаче паспорта является, в частности, отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.

Как установлено, заявитель А.Э. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом А.Э. является Асанов А.Э., матерью - Н.Н.Г..

Е.Н.Г. является гражданкой иностранного государства - Туркменистана, ее дочь А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также является гражданкой Туркменистана.

Данные обстоятельства следуют из копии вступившего в законную силу решения Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что Е.Н.Г. прибыла на территорию Российской Федерации по приглашению Асанова А.Э., А.Е. в ноябре 2003 года, поселилась у Асановых по адресу: <адрес>, по которому была зарегистрирована, постоянно проживала до мая 2007 года, пока не съехала по личным мотивам. В сентябре 2004 года при оформлении разрешения на временное проживание в паспортно-визовой службе при ОВД Нефтекумского района были оформлены гарантийные письма Асанова А.Э., А.Е., после чего в мае 2005 года Е.Н.Г. было оформлено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком на три года.

Согласно копии паспорта гражданина Туркменистана Е.Н.Г. является гражданкой Туркменистана.

Согласно копии заявления Асанова А.Э. последний дал свое согласие в регистрации по месту своего жительства по адресу: <адрес>, Е.Н.Г., А.Э., проживающих в Туркменистане.

Из копии гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Асанов Д.Д, пригласил А.Э., Е.Н.Г. - граждан государства Туркмении - на постоянное место жительства в <адрес>.

Согласно копии разрешения на временное проживание А.Э., являющейся гражданкой Туркменистана, дано разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, ее матери - на тот же срок.

Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Таким образом, из вышеприведенных документов следует, что А.Э. прибыла на территорию Российской Федерации как гражданка другого иностранного государства и была зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что она после указанной даты приобрела гражданство РФ, в деле не имеется, заявителями не представлено.

С заявлениями и ходатайствами по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации в установленном Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" порядке заявитель не обращался, и решений по данному вопросу компетентными органами не принималось.

При изложенных обстоятельств суд считает, что оснований для выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Асановой А.Э,. сотрудниками отделения №4 МРО УФМС России по Ставропольскому краю не имелось, в связи с чем в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Ссылка заявителя на факт приобретения А.Э. гражданства по рождению является необоснованной постольку, поскольку имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что А.Э. приобрела гражданство иностранного государства, а затем прибыла на территорию Российской Федерации как гражданин иностранного государства.

Заявительница не лишена права приобрести российское гражданство в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Асанова А.Э. в интересах А.Э. о признании незаконными действий сотрудников Отделения № 4 межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (с местом дислокации в г.Нефтекумске) и обязании выдать А.Э. паспорт, подтверждающий гражданство Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2012 года.

Судья            А.В. Исайкина