Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 4 апреля 2011 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
при секретаре Кустовой Я.А.,
с участием представителя администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края Д..,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Нефтекумского районного суда гражданское дело по заявлению Мутовалова И.Н. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Мутовалов И.Н. обратился в Нефтекумский районный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обосновании своих требований указал, что он является участником Великой Отечественной Войны, инвалидом второй группы, а так же несовершеннолетним ребенком репрессированного. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края о принятии его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет по тому основанию, что он имеет в собственности жилье, площадь которого превышает учетную норму, составляющую <данные изъяты> кв.м. С данным выводом он не согласен по тем основаниям, что согласно Указа Президента, жильем обеспечиваются участники и инвалиды ВОВ, именно благоустроенным и не зависит от того имеется ли у участника или ветерана ВОВ свое жилье. Он действительно имеет на праве собственности домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако вышеуказанное жилье не является для заявителя - участника ВОВ, инвалида второй группы именно благоустроенным. В доме отсутствует горячее и холодное водоснабжение, туалетная комната расположена на улице. Ванной комнаты вообще нет. Он своими силами лишен возможности это построить. Отсутствие нормальных условий лишает его возможности нормального существования создает большие трудности в быту. Просил решение администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять его на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, как участника и Ветерана Великой Отечественной войны.
Заявитель Мутовалов И.Н. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомлял.
Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии заявителя Мутовалова И.Н..
Представитель администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края Д.. с требованиями заявителя Мутовалова И.Н. не согласна в полном объеме, суду пояснила, что Мутовалов И.Н. является собственником домовладения расположенного по адресу: <адрес> и проживает в вышеуказанном домовладении с составом семьи из 4 человек. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года» (в ред. 09.01.2010 г. № 30) предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Основания для признания граждан, в том числе ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, перечислены в ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Под действие ст. 51 ЖК РФ он не подпадает, поскольку имеет собственное жилье,площадь которого превышает учетную норму. Решением Совета депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере менее 9 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи. На каждого члена семьи Мутовалова И.Н. приходится по <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель Управления труда и социальной защиты в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомлял.
Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Управления труда и социальной защиты.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01 марта 2005 года.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с ч. 3 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
Дела по жалобам лиц, которым отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
Как следует из извещения администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ Мутовалову И.Н. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года» (в ред. 09.01.2010 г. № 30) предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно удостоверению серии ВВ № выданного Нефтекумским УТиСЗН ДД.ММ.ГГГГ Мутовалов И.Н. является ветераном Великой Отечественной войны.
Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является условием для получения жилых помещений по договорам социального найма и в соответствии с жилищным законодательством (ст. 52 ЖК РФ). При этом принятие на учет граждан в качестве таковых осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как указано в ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно справке серия № Мутовалову И.Н. установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности - общее заболевание, степень ограничения к трудовой деятельности - вторая, инвалидность установлена бессрочно.
При решении вопроса об отказе Мутовалову И.Н. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрацией не дана оценка указанному выше медицинскому документу, что в свою очередь в последующем повлекло нарушение охраняемых законодательством РФ прав Мутовалова И.Н. как инвалида.
Из Правил предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановление Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 года, следует, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.
При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь. Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по другим основаниям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Как указано в акте обследования жилищно-материальных условий Мутовалова И.Н., последний нуждается в улучшении жилищных условий, так как в домовладении, в котором он проживает, отсутствует горячее и холодное водоснабжение. Туалет и ванная комната в доме отсутствуют. Материальных возможностей для улучшения условий проживания не имеет.
Таким образом, администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края при принятии решения об отказе Мутовалову И.Н. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не применили нормы законодательства РФ, регламентирующие порядок признания гражданина, имеющим право на получение жилья, а тем более первоочередного права на получения жилья, а также нормы законодательства РФ о социальной защите инвалидов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования заявителя в части признания незаконным, необоснованным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования г. Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края об отказе Мутовалову И.Н. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Мутоваловым И.Н. также заявлено требование об обязании администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края принять его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как участника и ветерана Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Мутоваловым И.Н. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, страдает ли он тяжелой формой хронического заболевания.
Кроме того, для решения вопроса для постановки на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях необходимо заключение межведомственной комиссии, которая создается органом местного самоуправления с включением специалиста в пределах полномочий для проведения обследования жилья и экспертиз, которая суду не предоставлена. В связи с чем, суд считает преждевременным решение вопроса о принятии Мутовалова И.Н. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах, требования Мутовалова И.Н. об обязании администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края принять его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Мутовалова И.Н. удовлетворить частично.
Отменить решение администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мутовалову И.Н. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как незаконное.
Мутовалову И.Н. в части обязания администрации муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края принять его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях - отказать.
Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение 10 днейсо дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Е. Горностай