Дело № 2-790/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Нефтекумск 20 сентября 2012 года Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Беловой Т.В., при секретаре Мургустовой Э.С., с участием истца Федорова Л.В., представителя ответчика по доверенности Мазниной Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федорова Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Федоров Л.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истец поддержал свои требования, суду пояснил, что решением ГУ УПФ РФ по Нефтекумскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных ст.27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, т.е. 7 лет 6 месяцев. Он начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ слесарем авторемонтником первого разряда в автомастерской и работал по ДД.ММ.ГГГГ. За весь период трудовой деятельности он выработал стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда по Нефтекумскому району СК за начислением досрочной трудовой пенсии, однако ответчик своим решением в назначении такой пенсии отказал. Из стажа его работы были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 месяца 21 день) в должности - маляра 5 разряда в <данные изъяты>». Управление Пенсионного фонда не проанализировало и не приняло во внимание, что он работал на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, т.е. с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками. Данный стаж работы подтверждается записью в трудовой книжке, о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был переведен маляром 5 разряда в ремонтно-механическую мастерскую и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен маляром 5 разряда в строительный участок. Подтверждающих документов о том, что он был занят на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в архиве не сохранилось. Факт работы на льготных условиях в данные периоды в должности маляра при работе с вредными веществами не ниже 3 класса вредности не подтвердился. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № экспертиза не проводилась. Не включен в период его работы стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждается записью в трудовой книжке о том, что он был принят на работу в качестве маляра 5 разряда, работающего с нитрокрасками и нитролаками во вредных условиях труда в Ремонтную мастерскую транспортного цеха №, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «<данные изъяты>». Не включена в стаж работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «<данные изъяты>, так как нет документального подтверждения факта работы в течение полного рабочего дня с установлением ежедневной нормы рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени с учётом основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также с учетом периода междувахтового периода. По запросу Управления Пенсионного фонда по месту его прежней работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был дан ответ из ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что архив сгорел и документально подтвердить факт работы не представляется возможным. С решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии он не согласен, считает его необоснованным. Просит решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № 9 от 13.03.2012 года - отменить и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району, Мазнина Г.Н. не согласилась с заявленными требованиями, суду пояснила, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 6.12.2011 года из-за отсутствия требуемого 7 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 1 2 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет и 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07:2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы дои после 01.01.1992 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 года № 239 за время работы до 1.01.1992 года также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Разделом XV «Металлообработка» п. 6 «Производство окрасочных работ» Списка № 2 (1956) предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости малярам, работающими с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками. Разделом XXXIII «Общие профессии» (позиция 23200000-13450) Списка № 2 (1991) предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости малярам, занятыми на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса вредности. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, во внимание принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Документами, подтверждающими занятость маляров на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, могут служить технологический регламент (карта) производства, нормы расходов вспомогательных материалов, сертификаты (на краски, лаки, эмали), должностная (рабочая) инструкция, инструкция по технике безопасности и др. Не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (1 год 19 дней), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 25 дней), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 месяца 21 день) в должности маляра 5 разряда в <данные изъяты>», поскольку: разделом XXXIII Списка №2 (утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10) позиция 23200000-13450 предусмотрены маляры, занятые на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, а подпунктом 6 раздела XV Списка № 2 (утвержденного постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173, применяемый только по периодам работы до 01.01.1992) предусмотрены маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками. При таких обстоятельствах необходимо документальное подтверждение условий предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2 (1991г.) или подпунктом 6 раздела XV Списка № 2 (1956г, за период работы до 01.01.1992). Предоставленными документами (трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ) занятость Федорова Л.В. на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности или с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками не подтверждена. Итого не включено в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение - 5 лет 11 месяцев 5 дней. Не включена в стаж работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 22 дня) в Акционерном обществе открытого типа «<данные изъяты>», так как нет документального подтверждения факта работы в течение полного рабочего дня с установлением ежедневной нормы рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени с учетом основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также с учетом периода между вахтового отдыха (согласно пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 261-О). Итого не включено в стаж работы - 2 года 9 месяцев 22 дня. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ составляет - 5 лет 6 месяцев 8 дней, страховой стаж - 31 год 3 месяца 16 дней. При подтверждении требований периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникает в возрасте 57 лет и 8 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске отказать в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан. В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменений условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон. В случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия по старости может назначаться и без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы Данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. В соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых, книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 в которой, не содержалось положений. обязывающих, работодателя вносить в трудовую книжку сведений о характере и условиях труда, а также информации об этом предприятии. В п.п. 2.2 Инструкции содержался исчерпывающий перечень сведений, подлежащих внесению в трудовую книжку работника. В связи с чем, на предприятиях вносились записи в трудовую книжку согласно действующей на тот момент Инструкции. Из чего следует, что в трудовую книжку не могли быть внесены записи подтверждающие характер и условия труда, где протекала работа истца. Согласно, постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. В частности, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работ работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Согласно записям в трудовой книжкой, истец работал в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ маляром 5 разряда в ремонтно-механической мастерской; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ маляром 5 разряда в строительном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал маляром 5 разряда в ремонтной мастерской транспортного цеха № <данные изъяты>» (л.д. 12-21). В подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемые работодателями либо компетентными органами. Такие справки должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), производство (работа) в котором он был занят, основание выдачи. Таким образом, при отражении сведений о характере работы, выполняемой конкретным лицом, необходимо указать ее соответствие требованиям Списка № 2 со ссылкой на документы, подтверждающие эти обстоятельства. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>» факт работы Федорова Л.В. в <данные изъяты>», <данные изъяты>» на льготных условиях в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра при работе с вредными веществами не ниже 3 класса вредности не подтверждается, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие данные факты работы с вредными веществами не ниже 3 класса вредности. Экспертиза не проводилась (л.д. 22). Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>», подтверждается факт работы Федорова Л.В. в <данные изъяты> (ремонтная мастерская транспортного цеха №) АООТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра во вредных условиях труда, однако характер работы истца на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности данной справкой не подтвержден (л.д. 24). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «<данные изъяты>», подтвердить факт трудовой деятельности Федорова Л.В. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется возможности в связи с тем, что документы, содержащие указанные требования, были утрачены во время пожара в административно-бытовом корпусе Общества, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). Между тем, правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Согласно п.3 ст. 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ), в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Однако, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, в данном случае показания свидетелей в качестве допустимых доказательств приняты быть не могут. В силу ст.18 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения трудовой пенсии. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года (зарегистрированным в Минюсте РФ 31.05.2002 года №3488), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 года). Документы, подтверждающие, факт работы в указанные периоды истца в качестве маляра, работающего с вредными веществами не ниже 3 класса опасности или с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, дающие ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцом не представлены. При изложенных обстоятельствах оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости не имеется и в соответствии со ст. 7 Закона, право на трудовую пенсию по старости у истца возникает по достижении им возраста 60 лет. Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Федорову Л.В. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 25 сентября 2012 года. Судья: Т.В. БеловаВ обоснование своих требований, истец просил допросить свидетелей, которые могли бы подтвердить факт работы его в <данные изъяты>» в качестве маляра на работах с применением вредных веществ.