РЕШЕНИЕ
г. Нефтекумск «29» декабря 2010 года
Судья Нефтекумского районного суд Ставропольского края Минаев Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шамхалова З.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Нефтекумского района Ставропольского края Свиридова В.А. от 30 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шамхалова З.А., родившегося ** года в с..., проживающего по адресу: ...
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 09 ноября 2010 года, вынесенного начальником Прикавказского отдела АЧТУ Росрыболовства, Шамхалов З.А. 09 ноября 2010 года в 11 часов 00 минут по адресу: ... являясь главой КФХ, не оплатил штраф по постановлению о назначении административного наказания от 16 сентября 2010 года в установленный срок 30 дней, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Нефтекумского района Ставропольского края от 30 ноября 2010 года Шамхалов З.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа в размере 20000 рублей.
Так, Шамхалов З.А. признан виновным в следующем. 16 сентября 2010 года он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Шамхалову З.А. было разъяснено, что штраф необходимо уплатить не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. На день рассмотрения дела штраф не уплачен.
Согласно постановления о назначении административного наказания №14/00022842 от 16 сентября 2010 года, вынесенного старшим государственным инспектором Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов, по делу об административном правонарушении о привлечении Шамхалова З.А. к административной ответственности по ст. 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа оно вступило в законную силу 16 октября 2010 года, то есть уплата штрафа должна быть произведена до 16 ноября 2010 года. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступила 16 ноября 2010 года.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Шамхаловым З.А. подана жалоба, в которой он указал, что судом не были всесторонне и полно исследованы все обстоятельства данного административного дела. Так постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания от 16 сентября 2010 года было вынесено в его отсутствие. Копия данного постановления ему вручена не была, соответственно о том, что ему был назначен штраф и что неуплата штрафа в срок, установленный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двойном размере суммы неуплаченного административного штрафа, он не знал. 30 ноября 2010 года в ходе судебного разбирательства он пояснил мировому судье, что ему не было известно о том, что ему назначен штраф за административное правонарушение в размере 10000 рублей, об этом он впервые услышал от мирового судьи. Таким образом, считает, что он не совершал административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Нефтекумскому району СК от 30 ноября 2010 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании Шамхалов З.А. поддержал доводы своей жалобы, суду пояснил, что копию постановление об административном правонарушении от 16 сентября 2010 года не получал. Он проживает по другому адресу, ..., а не потому адресу, который указан в реестре на отправку корреспонденции. Просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Нефтекумского района Ставропольского края от 30 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и прекратить производство по делу.
Изучив доводы жалобы, выслушав Шамхалова З.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Между тем мировым судьей эти требования законы учтены не в полном объеме.
В частности, признавая виновным Шамхалова З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья не проверил и не опроверг доводы Шамхалова З.А. о том, что ему не было известно о вынесенном постановлении об административном правонарушении от 16 сентября 2010 года, согласно которого ему назначен штраф в размере 10000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
В силу ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление №14/00022842 от 16 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Шамхалова З.А. вступило в законную силу 16 октября 2010 года. После чего в течение месяца, то есть до 16 ноября 2010 года, последний был обязан оплатить штраф. Однако протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении Шамхалова З.А. был составлен в нарушение ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ранее истечения месячного срока после вступления постановления в законную силу, а именно, 09 ноября 2010 года.
Вместе с тем, данное обстоятельство мировым судьей при рассмотрении дела не принято во внимание.
Кроме того, судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 02 сентября 2010 года в отношении Шамхалова З.А. по ст. 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен в отсутствие Шамхалова З.А. Данным о его надлежащем извещении на 16 сентября 2010 года, когда было вынесено постановление о признании Шамхалова З.А. виновным по ст. 8.38 КРФ об АП и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, в материалах дела не имеется. При рассмотрении дела Шамхалов З.А. не присутствовал. Также в материалах дела отсутствуют сведения о получении Шамхаловым З.А. постановления от 16 сентября 2010 года об административном правонарушении. В реестре на отправку корреспонденции указан неточный адрес проживания Шамхалова З.А.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Шамхалову З.А. не было известно о его привлечении к административной ответственности по ст. 8.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а значит в его бездействии по неуплате административного штрафа отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Вышеуказанные нарушения процессуальных норм, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, повлияли на всесторонность, полноту, объективность и своевременность выяснения обстоятельств дела и разрешение его в соответствие с законом, в связи с чем постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не являются доказанными.
В связи с этим доводы, изложенные в жалобе Шамхалова З.А., суд признает обоснованными, а постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -
РЕШИЛ:
Жалобу Шамхалова З.А. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Нефтекумского района Ставропольского края от 30 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, в отношении Шамхалова З.А. в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление мирового судьи, - отменить, прекратив производство по делу.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения в соответствии с п. 3 ст.31.1 КРФ об АП и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Е.В. Минаев