Р Е Ш Е Н И Е

г. Нефтекумск          18 мая 2011 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Мургустовой Э.С.,

с участием представителей ОВД по Нефтекумскому району Каленкина А.В., Петрова В.Г.,

Федоровой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отдела внутренних дел по Нефтекумскому району на постановление мирового судьи судебного участка №1 от 18 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Федоровой Л.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района от 18 апреля 2011 года, производство по делу об административном правонарушении Федоровой Л.И. по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ было прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ОВД по Нефтекумскому району подана жалоба, в которой просят указанное постановление отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ОВД по Нефтекумскому району по доверенности Каленкин А.В. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, суду пояснил, что с названным постановлением не согласен по следующим основаниям.

В постановлении судья Такташева Н.С. указывает, что 17.03.2011 г. в 9 часов 15 минут в г. Нефтекумске по ул. Дзержинского 5 на территории рынка № 1 ООО «Ставторгсеть» Федорова Л.И. осуществляла предпринимательскую деятельность, связанную с торговлей мясом птицы (курицы) в количестве 4 тушек общим весом 4 кг., по цене 140 рублей за 1 кг., яйцами в количестве 300 штук по цене 37 рублей за 1 десяток, молоком в количестве 4,5 литров по цене 30 рублей за 1 литр, мясом птицы (утки) в количестве 1 штуки весом 3 кг. по цене 150 рублей за 1 кг., без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В соответствии с п. 13 ст. 217 ч.2 Налогового Кодекса РФ, доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенных в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, скота, кроликов, нутрий, птицы, диких животных и птиц (как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром или переработанном виде), продукции животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства как в натуральном, так и в переработанном виде, освобождаются от налогообложения при условии предоставления документа, выданного соответствующим органом местного самоуправления, правлениями садового, садово-огородного товариществ, подтверждающего, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем ему или членам его семьи земельном участке, используемом для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства и огородничества.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении гражданка Федорова Л.И. показала, что она имеет земельный участок, площадью 0,19 га в с.Владимировка, Левокумского района, Ставропольского края, выделенного для развития подсобного хозяйства. В личном подсобном хозяйстве Федорова С.И. (супруга) согласно справке главы администрации муниципального образования Владимировского сельсовета имеется КРС- шесть голов, свиньи-5 (пять) голов, птицы- 400 (четыреста) голов. Таким образом, факт осуществления предпринимательской деятельности Федоровой Л.И. не был установлен в ходе судебного разбирательства, а представленные материалы в отношении последней у суда вызвали сомнения в их объективности.

Однако, доводы судьи Такташевой Н.С. являются не убедительными, поскольку при принятии решения судьей не было принято во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ", согласно которого, при решении вопроса о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК РФ.

В силу названной нормы, предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Предпринимательская деятельность определяется следующими признаками:

1. Систематичность, то есть осуществление предпринимательской деятельности в течение определенного периода. Для квалификации деятельности как предпринимательской применяют такие критерии, как: доля прибыли от осуществления предпринимательской деятельности в общих доходах лица, размеры прибыли, получение прибыли определенное количество раз за какой-либо отчетный период.

2. Самостоятельность, которая включает две составляющие, это возможность самостоятельно принимать решения в процессе предпринимательской деятельности и наличие у предпринимателя обособленного имущества для осуществления предпринимательской деятельности.

Рисковый характер предпринимательской деятельности. Риск - вероятность неполучения запланированного или ожидаемого положительного результата.

4. Самостоятельная имущественная ответственность предпринимателя. Пределы такой ответственности зависят от организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности.

5. Легализованный характер. Предпринимательская деятельность может осуществляться только лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является правонарушением (ст. 171 УК РФ).

Согласно п. 13 ч.2 ст. 217 Налогового Кодекса РФ доходы освобождаются от налогообложения при условии продажи продукции выращенной в личных подсобных хозяйствах.

Однако, при вынесении постановления в отношении гражданки Федоровой Л.И. от 18.04.2011 года, мировым судьей Такташевой Н.С. не было принято во внимание, что в п. 13 ч.2 ст. 217 Налогового Кодекса РФ указана продажа продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах и отсутствует такое понятие, как систематическая продажа данной продукции.

В представленных в мировой суд судебного участка № 1 материалах дела имелось объяснение контролера рынка № 1 ООО «Ставторгсеть» гражданки Комаровой Н.А., согласно которого гражданка Федорова Л.И. на протяжении нескольких лет осуществляет торговлю сельскохозяйственной продукцией, полученной от пользования своим личным подсобным хозяйством и получает систематически от этой торговли прибыль.

Так же в подтверждение систематического осуществления гражданкой Федоровой Л.И. торговли, в материалах дела имелась справка интегрированного банка данных Главного Управления Внутренних Дел по Ставропольскому краю «Регион», согласно которой гражданка Федорова Л.И. привлекалась за совершение однородного административного правонарушения 21.12.2010 года к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 500 рублей.

При вынесении вышеуказанного постановления от 21.01.2011 года мировым судьей Такташевой Н.С. было установлено, что деятельность Федоровой Л.И. была направлена на систематическое получение прибыли от продажи товаров, которая осуществляется самостоятельно на свой риск, с учетом количества товара, непрерывного времени осуществления этой деятельности, что было подтверждено объяснениями Федоровой Л.И.

Однако, свои вышеуказанные доводы мировой судья Такташева Н.С. при вынесении постановления в отношении гражданки Федоровой Л.И. от 18.04.2011 года не приняла во внимание.

На основании изложенного следует, что в деятельности Федоровой Л.И. содержатся признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края Такташевой Н.С. по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ от 18.04.2011 года в отношении гражданки Федоровой Людмилы Ивановны - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края.

Представитель ОВД по Нефтекумскому району Петров В.Г. также поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края Такташевой Н.С. по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ от 18.04.2011 года в отношении гражданки Федоровой Людмилы Ивановны - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края.

Федорова Л.И. с доводами жалобы не согласилась, считает постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от 18.04.2011 года законным и обоснованным. Суду показала, что имеет личное подсобное хозяйство, иногда реализует излишки продукции со своего подсобного хозяйства на рынке, но с этой деятельности систематически прибыль не получает.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица предусмотрена административная ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличия события административного правонарушении, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ), т.е. устанавливается состав административного правонарушении.

Как видно из материалов дела, обстоятельства, на которые ссылается представитель ОВД по Нефтекумскому району в своей жалобе, не нашли своего подтверждения, поскольку вина Федоровой Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ судом не установлена.

Из протокола об административном правонарушении от 17марта 2011 года следует, что Федорова Л.И. на территории рынка 1 осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица (л.д. 4).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК РФ.

В силу названной нормы, предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Деятельность Федоровой Л.И. в данном случае не подпадает под признаки осуществления предпринимательской деятельности.

Как установлено в судебном заседании и пояснила Федорова Л.И., прибыль от продажи излишков сельхозпродукции, мяса птицы, яиц с подсобного хозяйства в небольшом количестве не носит систематический характер и составляет незначительные суммы.

Таким образом, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Факт осуществления предпринимательской деятельности Федоровой Л.И. судом установлен не был.

Доводы заявителя, что судьей дана неправильная оценка доказательствам представленным в судебное заседание, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №1 вынесено с учетом принципов законности и обоснованности, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств данного дела в их совокупности, в связи с чем, жалоба ОВД по Нефтекумскому району является необоснованной и подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30,8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтекумского района Ставропольского края от 18 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Федоровой Л.И., оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья:         Т.В. Белова