П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Нефтекумск 28 мая 2012 года Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Дыкань О.М., при секретаре Эчкаловой Н. В., с участием законного представителя юридического лица - <данные изъяты> Государственного научного учреждения Ачикулакской научно - исследовательской лесной опытной станции Всероссийского научно - исследовательского института агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук Сурхаева Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании судаадминистративное дело в отношении юридического лица - Государственного научного учреждения Ачикулакской научно - исследовательской лесной опытной станции Всероссийского научно - исследовательского института агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ в Нефтекумский районный суд Ставропольского края из Отделения надзорной деятельности по Нефтекумскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ставропольскому краю поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном нарушении в области пожарной безопасности и другие материалы в отношении Государственного научного учреждения Ачикулакской научно - исследовательской лесной опытной станции Всероссийского научно - исследовательского института агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГНУ Ачикулакская НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, для решения вопроса о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности бокса № ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, расположенного по адресу: <адрес>. Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения, допущенные со стороны ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, влияют на время обнаружения пожара, на время вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления с созданием угрозы опасных факторов пожара людям, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей. В связи с установлением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, ОНД по Нефтекумскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю вынесено определение о передаче материалов административного дела по подведомственности в Нефтекумский районный суд Ставропольского края для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности бокса № ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, расположенного по адресу: <адрес>, так как иное наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности. В судебном заседании представитель юридического лица - ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии Сурхаев Г.А., не оспаривая сам факт наличия нарушений, пояснил, что нарушения требований норм и правил пожарной безопасности были допущены ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии вследствие отсутствия финансовых средств, поскольку им, как директором юридического лица, ежегодно вышестоящему руководству подаются заявки на выделение средств, необходимых для устранения допущенных нарушений в области пожарной безопасности, однако в достаточном объеме денежные средства на эти цели не выделяются. Сообщил, что отмеченные недостатки на настоящее время частично устранены. Кроме того, суду пояснил, что установленными нормативами в помещении бокса не предусмотрено наличие автоматической пожарной сигнализации. Суд, изучив материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица, пришел к следующему. Согласно положениям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийот 18.06.2003 года № 313, требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Организации, их должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2 Правил пожарной безопасности в РФ). Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении усматривается, что <данные изъяты> ОНД по Нефтекумскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Е. на основании распоряжения <данные изъяты> ОНД по Нефтекумскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица - ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в боксе № ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, а именно: - бокс № не оборудован автоматической пожарной сигнализацией. Основание ФЗ №123 от 22.07.2008 года ст. 151, ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03; - бокс № не доукомплектован первичными средствами пожаротушения согласно норм (не менее двух). Основание ФЗ №123 от 22.07.2008 года ст. 151, ППБ 01-03 п. 108, приложение 3; - на дверном полотне бокса № не указана категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. Основание ФЗ №123 от 22.07.2008 года ст. 151, ППБ 01-03 п. 33. Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на время обнаружения пожара, на время вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления с созданием угрозы опасных факторов пожара людям, то есть создают угрозу жизни и здоровью людей. Указанные и описанные нарушения требований пожарной безопасности подтверждены приобщенным к протоколу об административном правонарушении актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности в ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием данных нарушений. Оценивая в совокупности исследованные выше доказательства, суд пришел к выводу, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, являются нарушениями требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом пожарной безопасности, утвержденным Федеральным законом № 123 от 22.07.2008 года, а так же нарушениями требований пожарной безопасности, установленных стандартами норм и правил, а именно: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4836). Изложенное позволило прийти к выводу о том, что юридическим лицом - ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, действующим в соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе серии <данные изъяты> за № допущены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена статьей 20.4 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГНУ Ачикулакская НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в том числе и за нарушения требований пожарной безопасности к электротехнической продукции, первичным средствам пожаротушения, к системам пожарной сигнализации. Суд принял во внимание, что в действующей редакции Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях за вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности предусматривает ответственность по ч.3 и ч. 4 ст. 20.4. Учитывая в совокупности представленные доказательства, и данные о привлечении юридического лица - ГНУ Ачикулакская НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 (в действующей редакции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ), в действиях юридического лица - ГНУ Ачикулакская НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Довод представителя юридического лица о том, что установленными нормативами пожарной безопасности не предусмотрено наличие в помещении бокса автоматической пожарной сигнализации не состоятелен, поскольку в соответствии с Нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 помещение бокса необходимо оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации. При решении вопроса о размере и виде наказания за допущенное юридическим лицом правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, судом установлено, что при дальнейшей эксплуатации бокса № ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, расположенного по адресу: <адрес>, существует реальная опасность для жизни и здоровья людей, с учетом этого суд посчитал заслуживающим внимание вывод ОНД по Нефтекумскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю о необходимости подвергнуть ГНУ Ачикулакскую НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии административному наказанию в виде административного приостановления деятельности бокса № ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд исходит из характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица - ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Смягчающим административную ответственность юридического лица - ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии суд признает то обстоятельство, что правонарушитель с выявленным правонарушением согласен и принимает меры к устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено. С учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, допущенных данным юридическим лицом, времени для их устранения и значительных материальных затрат по ним, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд посчитал необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности бокса № ГНУ Ачикулакской НИЛОС ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток. На основании изложенного и руководствуясь статьями 20.4 ч.5; 29.5 ч. 2; 29.6 ч.1; 29.7; 29.9 ч.1; 29.10; 29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо - Государственное научное учреждение Ачикулакскую научно - исследовательскую лесную опытную станцию Всероссийского научно - исследовательского института агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности бокса № Государственного научного учреждения Ачикулакской научно - исследовательской лесной опытной станции Всероссийского научно - исследовательского института агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук на срок 30 (тридцать) суток. Запретить эксплуатацию бокса № Государственного научного учреждения Ачикулакской научно - исследовательской лесной опытной станции Всероссийского научно - исследовательского института агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук, проведение какой-либо производственной, предпринимательской деятельности, оказания услуг различного направления в данном помещении. Постановление суда об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья: О. М. Дыкань