П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Нефтекумск 11 января 2011 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Беловой Т.В.,
при секретаре Мургустовой Э.С.,
с участием представителя АМО Махмуд-Мектебского сельсовета Серсембиева С.Т. по доверенности
начальника ОГПН по Нефтекумскому району ГУ МЧС России по СК Красникова П.И.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП,
У С Т А Н О В И Л:
16 декабря 2010 года в 12 часов в ходе проведения внепланового мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований правил пожарной безопасности в здании и помещениях сельского дома культуры администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района, расположенного по адресу: а. Махмуд-Мектеб, ул. Новая б/н, Нефтекумского района, Ставропольского края, установлено, что нарушены требования Федерального закона № 123 от 22.07.2008 г. (Технический регламент пожарной безопасности) «Правила пожарной безопасности в РФ» и требования ППБ 01-03, утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированного в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., рег. № 4838), а именно:
- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в сельском доме культуры (ФЗ № 123 от 22.07.2008г., ППБ 01-03 п. 6);
- инструктаж с персоналом о мерах пожарной безопасности не проводится (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 7);
- не установлен распорядительным документом соответствующий пожарной опасности дома культуры противопожарный режим (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п.15);
- отсутствует инструкция по быстрой и безопасной эвакуации людей из здания (приложение к плану) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 16);
- отсутствуют в зрительном зале защитные колпаки (плафоны) на лампах освещения предусмотренные конструкцией светильника (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п.57, 60);
-участки стен в местах вновь проложенной проводки не заделаны огнестойким раствором (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п.57, 64);
- замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного не проводились (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 57).
Выше указанное нарушение непосредственно влияет на возможность возникновения пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровья людей.
- здание сельского дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03);
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03);
- световые указатели «Выход» из зрительного зала находятся в неисправном состоянии (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 61);
- здание сельского дома культуры не в полном объеме оборудовано знаками пожарной безопасности согласно НПБ 160-97 (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 3).
Выше указанные нарушения, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, время оповещения людей находящихся в здании, на время вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления с созданием угрозы опасных факторов пожара людям, т.е. создают угрозу жизни и здоровью людей.
- тренировки по эвакуации из здания не проводятся (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п.16);
- огнезащитная обработка сцены и сценического оформления не производилась (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 36);
- деревянный дощатый пол в зрительном зале находится в неисправном состоянии (имеются дыры в полу) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 53);
- дверные проемы выходов из зрительного зала не исправны, открывание затрудненно (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 51);
- план эвакуации не соответствует ГОСТ Р 12-2-143-2002 (ФЗ № 123 от 22.07.26 ППБ 01-03 п. 16);
Выше указанные нарушения, непосредственно влияют на процесс распространения пожара по элементам конструкций путей эвакуации, на выделение токсичных продуктов горения и процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы опасных факторов пожара людей, т.е. создают угрозу жизни и здоровью людей.
А также:
- внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п.89);
- испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу не проводились (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 89);
- внутренние пожарные краны не укомплектованы необходимым инвентарем (полугайками, рукавами, стволами) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 91);
- отсутствуют знаки (указатели) обозначающие места расположения пожарных гидрантов расстояние до них (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 90);
- помещения не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 108, приложение 3);
- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 108);
- испытания наружной пожарной лестницы не проводились (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., ППБ 01-03 п. 41);
- наружное освещение (тамбуров) эвакуационных выходов находится в неисправном состоянии (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ППБ 01-03 п. 27);
Выше указанное нарушение непосредственно влияет на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения пожара и гибели людей.
Начальник ОГПН по Нефтекумскому району Красников П.И. пояснил, что 6 декабря 2010 года в 12 часов на основании распоряжения № 022/228 от 9 декабря 2010 года было проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением обязательных требований правил пожарной безопасности в здании и помещениях сельского дома культуры АМО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района, расположенных по адресу: а. Махмуд-Мектеб, ул. Новая, б/н, Нефтекумского района, Ставропольского края.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами и установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП «Нарушение требований пожарной безопасности».
Представитель АМО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Серсембиев С.Т. суду пояснил, что перечисленные нарушения действительно имеют место, однако для устранения указанных нарушений препятствует отсутствие материальных средств у юридического лица. В настоящее время выполняются действия по их устранению, в частности составлена смета на 2011 год на ремонт здания Дома культуры, приобретены огнетушители.
Совершение правонарушения подтверждается протоколом № 242 об административном нарушении в области пожарной безопасности от 16 декабря 2010 года; извещением о проведении проверки от 9 декабря 2010 года; распоряжением о проведении проверки № 228 от 9 декабря 2010 года; рапортом дознавателя ОГПН по Нефтекумскому район Николаева А.Н. от 16.12.2010 года; актом проверки № 300 от 16 декабря 2010 года.
В действиях юридического лица администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП, так как им допущены нарушения требований правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении административного наказания суд исходит из характера совершенного правонарушения.
Отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным юридическое лицо администрацию муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному взысканию в виде приостановления деятельности здания сельского Дома культуры администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, а. Махмуд-Мектеб, ул. Новая, б/н сроком на 50 (пятьдесят) суток.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 дней.
Судья Т.В. Белова