П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Нефтекумск 28 февраля 2011 года
Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Дыкань О.М.,
при секретаре Эчкаловой Н. В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Р.» по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
17 февраля 2011 года в Нефтекумский районный суд из Отделения надзорной деятельности по Нефтекумскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ставропольскому краю поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном нарушении в области пожарной безопасности в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Р.» (далее - ООО «Р.») о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, для решения вопроса о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности складского помещения магазина ООО «Р.», расположенного по адресу: <адрес>.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения, допущенные со стороны ООО «Р.», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, на процесс вынужденной эвакуации людей, чем создается непосредственная угроза их жизни и здоровью.
В связи с установлением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ОНД по Нефтекумскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю вынесено определение о передаче материалов административного дела по подведомственности в Нефтекумский районный суд для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности складского помещения магазина ООО «Р.», расположенного по адресу: <адрес>, так как иное наказание в виде административного штрафа, будет недостаточно строгим, и не обеспечит достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании директор ООО «Р.» П., не оспаривая сам факт наличия нарушений, пояснил, что нарушение требований норм и правил пожарной безопасности были допущены Обществом вследствие неопределенности сроков аренды помещения магазина. Обществу было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений норм пожарной безопасности с установлением сроков для их устранения.
Начальник ОНД по Нефтекумскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю К. суду пояснил, что при проведении плановой проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объекте ООО «Р.», расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в складском помещении и в магазине ООО «Р.». По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителю юридического лица выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Данное предписание не препятствует привлечению юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности в складском помещении магазина ООО «Р.» характеризуются повышенной опасностью возникновения пожара, что требует принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности данного складского помещения, так как иное наказание не обеспечит достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
Судья, изучив материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица, начальника ОНД по Нефтекумскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю К., пришел к выводу, что юридическим лицом ООО «Р.» действительно допущено нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта недвижимого имущества - складского помещения магазина ООО «Р.», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении усматривается, что начальником ОНД по Нефтекумскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю К. выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в складском помещении магазина ООО «Р.»: помещение магазина не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации; не заделаны отверстия в стенах в местах пересечения электрических проводов и кабелей, которые должны быть заделаны огнестойким материалом до включения электросети под напряжение; отделка стен тамбура помещения магазина выполнена отделочным материалом на основе ПВХ; допускается совместное хранение в складском помещении веществ и материалов без учета их пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и т.п.), признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ (совместное хранение авторезины и каких-либо других материалов и товаров, независимо от однородности применяемых огнетушащих веществ не разрешается); на окнах помещения магазина установлены глухие решетки; не ведется учет и техническое обслуживание имеющихся первичных средств пожаротушения (огнетушителей), имеющиеся огнетушители не пронумерованы; инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям приложения 1 ППБ 01-03; не установлен распорядительным документом и соответствующий пожарной опасности предприятия противопожарный режим; не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума ответственных лиц за пожарную безопасность предприятия; прокладка электрической проводки в торговом помещении и подсобных помещениях магазина выполнена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (не закреплена) замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования не проводились; в подсобных помещения не демонтированы участки старой электрической проводки; электрические светильники в складских подсобных помещениях выполнены в открытом исполнении.
Указанные и описанные нарушения требований пожарной безопасности подтверждены приобщенным к протоколу об административном правонарушении актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении магазина ООО «Р.» № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием данных нарушений, проведенной с участием директора юридического лица П.
Оценивая в совокупности исследованные выше доказательства, судья пришел к выводу, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, являются нарушениями требований пожарной безопасности установленных Техническим регламентом пожарной безопасности, утвержденным Федеральным законом № 123 от 22.07.2008 года, а так же нарушениями требований пожарной безопасности установленных стандартами норм и правил, а именно: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4836); НПБ 160-97 - Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».
Изложенное позволило прийти к выводу о том, что юридическим лицом ООО «Р.», действующим в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, выданным ДД.ММ.ГГГГ инспекцией МНС России по Нефтекумскому району Ставропольского края, за основным государственным регистрационным номером №, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории РФ, выданным инспекцией МНС РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ серии № за №, допущены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.
Согласно договору аренды (субаренды) магазина № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Р.» арендовало у ООО «Г.» магазин №, общей площадью 167,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для осуществления розничной торговли.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена и на арендатора недвижимого имущества, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При решении вопроса о размере и виде наказания за допущенное юридическим лицом нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, судьей установлено, что при дальнейшей эксплуатации складского помещения магазина ООО «Р.» расположенного по адресу: <адрес>, существует реальная опасность для жизни и здоровья людей, с учетом этого судья посчитал заслуживающим внимание вывод ОНД по Нефтекумскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю о необходимости вынесения административного наказания ООО «Р.» в виде административного приостановления деятельности складского помещения магазина ООО «Р.», так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, допущенных данным юридическим лицом, времени для их устранения и значительных материальных затрат по ним, с учетом значимости данного недвижимого объекта, судья посчитал необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения магазина ООО «Р.», расположенного по адресу: <адрес>, запрета на проведение какой-либо производственной, предпринимательской деятельности, оказания услуг различного направления в данном помещении, работ, а также эксплуатацию агрегатов и оборудования, находящихся в нем, на срок 60 суток, то есть до 29 апреля 2011 года включительно.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 20.4 ч.1; 29.5 ч. 2; 29.6 ч.1; 29.7; 29.9 ч.1; 29.10; 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Р.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения магазина Общества с ограниченной ответственностью «Р.», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 29 апреля 2011 года включительно.
Запретить эксплуатацию складского помещения магазина Общества с ограниченной ответственностью «Р.», расположенного по адресу: <адрес>, проведение какой-либо производственной, предпринимательской деятельности, оказания услуг различного направления в данном помещении.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья: О. М. Дыкань